Тюменская область «зависла» на зерновом рынке

Власть просчитывает перспективы, а крестьяне сеют в кредит

Тысячи тонн зерна на тюменском юге оказались для страны «лишними». В оборот агропредприятий не вернулись миллионы рублей, вложенные в урожай прошлого года. Крестьяне региона терпят убытки, новая посевная пройдет в кредит. Власти области ищут выход.

Посчитали по осени 

Хозяйства Тюменской области собрали в 2009 году свыше 1,6 млн. тонн зерна, превысив показатель 2008 на 20 %: «Тюменская область – лидер по урожайности среди субъектов Уральского федерального округа. Средняя урожайность в регионе составляет 22,4 центнера с гектара, что на 1,2 центнера выше, чем в прошлом году», – докладывал губернатору Владимиру Якушеву глава департамента АПК Владимир Ковин на профильном совещании.

Большой урожай-2009 оказался не ко двору на тюменском юге и, более того, стал серьезной проблемой для аграриев и властей региона. Цена на зерно чрезвычайно низка. И если осенью власть советовала селянам не спешить продавать зерно по низким ценам, то сейчас в департаменте АПК региона чувствуется растерянность. Прогнозируемого повышения цен не случилось.

Напомним, осенью на торги зерном на «ММВБ-Урал» в Екатеринбурге заявились 35 тюменских производителей. Позже заявки были отозваны из-за слишком низких цен.

Уже в декабре на пресс-конференции Владимир Ковин сообщал об убытках, которые понесли тюменские сельхозпроизводители, недополучив более 2 млрд. рублей из-за снижения цены на зерно: «Цена на зерно в этом году – 2 тыс. рублей за тонну против 5 тыс. рублей в прошлом году. Это очень существенно бьет по экономике. Только от того, что мы имеем такое соотношение цены, мы недополучаем более 2 млрд. рублей – это очень серьезные деньги», – сетовал глава тюменского АПК.

Из областного бюджета было выделено 300 млн. рублей на субсидии аграриям для того, чтобы они смогли расплатиться по кредитным счетам и придержали зерно до весны, не сбыв его за бесценок.

Убытки и перекупщики 

Вопреки ожиданиям весной цены на зерно не повысились: «В начале 2010 года государство продекларировало цену на зерно по УрФО: 1 тонна продовольственной пшеницы стоит 6 тыс. рублей, 1 тонна фуражного зерна – 3 тыс. рублей. Но в настоящий момент перекупщики готовы взять по 2,5 тыс. рублей за тонну продовольственной пшеницы, себестоимость которой составляет свыше 3 тыс. рублей, и 1,5 тыс. рублей за фуражное зерно, чья себестоимость достигает почти 3 тыс. рублей, – говорит глава аграрного комитета Тюменской областной Думы Юрий Конев . – Продавать зерно себе в убыток никто не хочет».

Таким образом, в апреле 2010 года убытки аграриев области превысили 3 млрд. рублей, при одновременном увеличении затрат на производство на 2 млрд. рублей. По словам Владимира Ковина, хозяйства уже привлекли дополнительные кредитные ресурсы на сумму 6,6 млрд. рублей. При этом затраты на обслуживание кредитов увеличились на 1,4 млрд. рублей: «Впервые за последние годы производство и реализация зерна экономике АПК принесла убытки», – констатирует Владимир Ковин.

При этом тюменские производители продолжают ждать, когда перекупщики повысят цены. Невысокое качество зерна не позволяет реализовать зерно напрямую, например, за рубеж. В то же время невозможность продать урожай прошлого года, заемные ресурсы и государственная политика не стимулируют аграриев к расширению посевов. Тем более что посевная 2010 пройдет только за счет заемных ресурсов.

Размытая политика

По мнению Юрия Конева, в России в настоящее время нет четкой государственной политики в сфере зернового рынка. Вопросы государственного контроля на зерновом рынке страны в области обеспечения качества, безопасности и реализации зерна не решаются годами. В то же время государственные деятели противоречат сами себе:

«Месяц назад Елена Скрынник сделала заявление, что сеять надо столько, сколько можем реализовать, – отмечает Юрий Конев . – Теперь многие аграрии ставят перед нами вопрос: а вообще надо ли сеять? Надо ли расширять посевные площади и развивать сельское хозяйство?»

Глава аграрного комитета приводит в пример «Доктрину о продовольственной безопасности», по которой Россия к 2012 году должна сама обеспечить себя продовольствием и за счет внутренних ресурсов производить не менее 85 % мяса: «На сегодняшний день 40 % мяса мы закупаем за границей. Для того чтобы нам увеличить производство мяса, нам необходимо иметь свое зерно. При сокращении посевов об импортозамещении речи быть не может», – подчеркивает Юрий Конев .

Заместитель председателя аграрного комитета облдумы Николай Барышников считает, что законодателям необходимо вырабатывать сценарии, регулирующие этот вопрос.

«Опыт европейского сообщества нам подсказывает, что регулирующая роль государства должна быть. Необходимо перенимать этот опыт, – говорит он. – В западных странах министерства в начале каждого года со всеми хозяйствами заключают договоры, в которых прописано, сколько продукции будет произведено и каким образом она будет реализована. Договоры трехсторонние: и с производителями, и с реализаторами. А в конце года государство контролируют выполнение всех обязательств». В то же время, отмечает он, в данной ситуации последнее слово остается за федеральным центром.

Хлеб, птица, мясо

Тюменский губернатор видит выход из сложившегося положения в расширении сети ферм и птицефабрик. В этом случае собственное потребление зерновых культур в регионе вырастет в разы. На совещании по реализации нацпроекта АПК Владимир Якушев поручил Владимиру Ковину просчитать варианты развития событий. По мнению губернатора, в области должен быть план действий, предусматривающий различные сценарии: «Хлеб, лежащий в закромах, никому не приносит доходов. Мы должны предложить сельхозпроизводителям оптимальную линию поведения на рынке зерна: с одной стороны, обеспечить доходность растениеводства, а с другой стороны – учесть интересы и потребителей хлеба», – заявил глава региона на заседании.

«Если цена на зерно низкая, – рассуждает Юрий Конев , – то тогда почему булка хлеба не уменьшается в цене? В настоящее время половина всех запасов зерна по интервенции 2008 года хранится напольным способом, в гуртах, навалом – фактически мы гноим зерно. А бюджетные деньги, деньги налогоплательщиков, платим за его подработку. Зерно надо ворошить, не давать ему залеживаться – и мы продляем, таким образом, процесс гниения. Так давайте продовольственное зерно перемелем и выбросим на хлебокомбинаты дешевую муку, тем самым удешевим булку хлеба в магазине. Давайте перемелем фураж и пустим на рынок дешевый комбикорм, удешевив себестоимость килограмма мяса». Пока же в регионе рассматривают только вариант увеличения мясопроизводства, признается депутат.

Соответствующая инвестиционная программа компании уже разработана на «Тюменском бройлере», делятся планами в департаменте АПК. Ее реализация приведет к дополнительным закупкам фуражного зерна на корм птицы. Это условие Владимира Якушева . Представители «Тюменского бройлера» обратились к областной власти с просьбой помочь в реконструкции водовода из Тюмени до Каскары, который пришел в негодность. Этот вопрос требует огромных затрат. Губернатор готов принять водовод в муниципальную собственность при условии, что «Тюменский бройлер» будет закупать зерно в регионе либо развивать собственное зерновое производство.

Одновременно власти поддерживают идею компании по созданию свиноводческого комплекса и готовы рассматривать вопрос о компенсации процентных ставок и оказании господдержки.

По сути, в Тюмени пытаются выстроить свою цепочку, при которой все зерно области должно на месте перерабатываться и потребляться. Замкнутый цикл позволит защитить товаропроизводителей региона от перепроизводства и прочих проблем, отмечают специалисты департамента. В то же время специалисты с осторожностью комментируют перспективы: удастся ли области «замкнуть» на себе свой зерновой рынок и тем самым перейти на безубыточное производство, – никто не берется утверждать наверняка.

Как будут развиваться события дальше, покажет время.