Минсельхоз РФ намерен проводить в 2010г. закупочные и залоговые интервенции зерна

Министерство сельского хозяйства (Минсельхоз РФ) намерено проводить в 2010г. закупочные и залоговые интервенции зерна, сообщила журналистам министр сельского хозяйства Елена Скрынник. "На будущий год, конечно, будут эти механизмы работать - закупочные интервенции и залоговые операции, - подчеркнула министр. - Без интервенций нам не обойтись, потому что это система регулирования рынка". Она отметила, что залоговые интервенции считаются эффективным механизмом, и министерство подготовилось к ним уже в 2009г. "Вопрос стоит технический и с финансированием. Решаем вопрос с финансированием - возможно, будет еще одна форма поддержки наших сельхозтоваропроизводителей", - подчеркнула Е.Скрынник, оценивая перспективы проведения залоговых интервенций. Относительно продажи зерна на экспорт из интервенционного фонда (свыше 8 млн т) министр сообщила, что пока этот вопрос прорабатывается.

Что касается первых интервенций на рынке молочной продукции, то, по словам министра, все необходимые мероприятия, регламентирующие документы подготовлены. "Поэтому проводить будем в период весны, в период "большого молока". Будет закупаться стерилизованное молоко, твердые сыры, сливочное масло", - сообщила Е.Скрынник. Она заверила, что излишки молока в весенний период будут сниматься с рынка государством.

"В 2009г. выделено меньше средств на поведение закупок зерна, однако и они позволили стабилизировать цены на пшеницу III класса", - заявила Е.Скрынник, сравнивая текущие закупки с интервенциями 2008г., когда было выделено 38,6 млн руб. на проведение закупочных торгов и государство приобрело в интервенционный фонд 8,6 млн т зерна.

Для проведения интервенций в текущем году (стартовали 2 ноября с.г.) выделено 9,5 млрд руб., тогда как изначально предполагалось 20 млрд руб. Однако агент интервенционных закупок - Объединенная зерновая компания (ОЗК) - исчерпал лимит на одного заемщика в Россельхозбанке, в связи с чем сумма была сокращена вдвое. В этой связи, как отмечают эксперты Российского зернового союза, целесообразным будет, если агентом по проведению залоговых закупок станет Россельхозбанк, хотя выбор агента будет проходить на конкурсной основе. Если банк сам выступает агентом закупок, проблема с лимитом на одного заемщика снимается, отмечают эксперты. Также они отмечают, что для запуска соответствующего механизма нужны поправки к постановлению об интервенционных операциях. Россельхозбанк в 2008г. получил для интервенций дополнительно 45 млрд руб., из которых было потрачено 38,6 млрд руб., в 2007г. - около 30 млрд руб. Заявленный объем выставленного на продажу в рамках государственных интервенций зерна урожая 2009г. к началу торгов 2 ноября с.г. составил 7 млн 387 тыс. 48,41 т. Государственный агент закупок - Объединенная зерновая компания (создана весной 2009г.) предполагает закупить до 3 млн т из урожая 2009г., в интервенционном фонде хранится более 8,6 млн т, из которых 4 млн т ОЗК может экспортировать в 2010г.

Механизм залоговых аукционов предусмотрен в российском законодательстве - прописан в законе о развитии сельского хозяйства. Однако данная норма до настоящего момента не применялась. В залоговом аукционе цена устанавливается с помощью дисконта к интервенционной цене и может формироваться на уровне себестоимости зерна. Агент закупает зерно у крестьян по опционному контракту с правом обратного выкупа до назначенной правительством даты. При этом за время хранения в залоговом фонде все затраты по хранению несет на себе государство.

Зерновые (товарные по продаже и закупочные) интервенции, в рамках которых государство закупает или продает зерно для сохранения стабильных цен, проводятся в РФ с 2001г.