В Совете Федерации прошли парламентские слушания «О концепции устойчивого развития сельских территорий РФ на период до 2020 года»

23 апреля в Совете Федерации прошли парламентские слушания «О концепции устойчивого развития сельских территорий РФ на период до 2020 года». Открыл слушания председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу Геннадий Горбунов.

Обсуждаемый документ разработан Минсельхозом и сегодня, как отмечали участники слушаний, проходит уже третий круг согласований. По словам статс-секретаря, заместителя министра сельского хозяйства Александра Петрикова, который представлял концепцию, необходимость ее принятия на государственном уровне стала сегодня еще более актуальной, чем вчера.

«Несмотря на то, что реализуемая с 2003 года Федеральная целевая программа «Социальное развитие села» и ряд других мер оказали положительное влияние на сельское обустройство, большинство проблем села далеко от решения, а некоторые из них заметно обострились», сказал заместитель министра.

Например, состояние сельской социальной инженерной инфраструктуры. После 90-го года положительная динамика наблюдалась в жилищном строительстве и газификации села, также увеличилась протяженность автодорог, водопроводных сетей и обеспеченность телефонами. Остальные составляющие сельской инфраструктурной сети заметно ухудшились. Например, охват сельских детей дошкольным воспитанием составляет всего 40% процентов городского уровня, обеспеченность сельского населения больничными койками – 39 %, амбулаторным обслуживанием – 35 % городского уровня. Около трети сельских поселений до сих пор не имеют подъездов с твердым дорожным покрытием. Основная часть сельского жилого фонда остается без коммунальных удобств. Демографическая ситуация на селе несколько улучшилась в последнее время: немного повысилась продолжительность жизни. Однако депопуляция, то есть сокращение населения вследствие превышения смертности над рождаемостью, наблюдается в 59 субъектах федерации. По-прежнему интенсивные на селе миграционные процессы. В 2007 году из села выехало 750 тыс. человек.

Эти негативные процессы необходимо остановить. «Речь идет не только о российской деревне и более эффективном использовании ее огромного потенциала, - подчеркнул Александр Петриков, - речь идет о России как таковой. Ибо без развития села невозможно гармоничное развитие страны, невозможен рост ее конкурентоспособности в мире. Разрушение сельского уклада обернется не только потерей продовольственной безопасности, но и потерей культурных традиций населения, усилит проблемы городов в связи с притоком малообеспеченных слоев граждан, приведет к запустению огромных территорий, а значит, и геополитическим рискам для государства».

Кстати, в США, странах ЕС и большинстве постсоветских республик приняты долгосрочные и среднесрочные программы устойчивого сельского развития.

В качестве мер по развитию сельских территорий разработчики предлагают общее увеличение финансирования (в обмен на рост эффективности), диверсификацию экономики сельских поселений с обязательным наличием преференций малому несельскохозяйственному бизнесу, особенно сельским строителям и организация потребительской кооперации. Отдельный пункт – создание благоприятных условий для развития сельской семьи.

В итоговом документе слушаний правительству РФ рекомендовано ускорить принятие Концепции, разработать законопроекты, вносящие изменения в ранее принятые законы о развитии села. Кроме того, необходимо разработать и утвердить федеральную целевую программу «Устойчивое развитие сельских территорий на 2013-2017 годы».

В дискуссии приняли участие члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, представители Министерства регионального развития РФ, Министерства транспорта РФ, Министерства образования и науки РФ, Федеральной миграционной службы, других министерств и ведомств, исполнительной власти субъектов Российской Федерации, научных учреждений.