Результаты работы Россельхознадзора в сфере обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки в 2020 году

Россельхознадзор ведет планомерную работу по наращиванию экспорта российского зерна и продуктов его переработки. Объемы поставок за рубеж зерновых культур на 20 % превысили показатели прошлого года, составив, по данным ФГИС «Аргус-Фито», по состоянию на 27 декабря 2020 года 57,5 млн тонн.

Основной объем экспорта пришелся на пшеницу – 38,3 млн тонн, ячмень – 6,1 млн тонн, кукурузу – 3,7 млн тонн, жмыхи – 2,2 млн тонн, подсолнечник – 1,4 млн тонн.

Российское зерно в 2020 году поставлялось в 138 стран мира, основными покупателями были Турция, Египет, Иран, Саудовская Аравия, Китай, Бангладеш, Казахстан.

Турция выступила ключевым импортером и закупила с начала 2020 года практически 11,3 млн тонн зерновой продукции. Это самый высокий показатель по поставкам в Турцию зерна за все время отправок продукции из России.

Саудовская Аравия закупила 3,2 млн тонн зерновых культур, что в 2,5 раза выше показателя прошлого года. В основном увеличение экспорта произошло за счет роста поставок ячменя. При этом благодаря проведенной работе Россельхознадзора в 2019 году Саудовская Аравия снизила требования к пшенице в части повреждения клопом-черепашкой, что позволило России начать поставки этой зерновой культуры (теперь поврежденность клопом-черепашкой может составлять 0,5%, ранее было 0%).

По сравнению с 2019 годом в текущем году значительно вырос экспорт зерновой продукции в Иран, Судан, Пакистан, Таиланд.

Отдельно необходимо отметить, что экспорт зерна в Китай с начала 2020 года превысил 1,88 млн тонн, что на 11% превышает уровень прошлого года. В настоящее время Китайская Народная Республика занимает пятое место в рейтинге стран-импортеров российской зерновой продукции.

Однако, несмотря на перечисленные достижения, в 2020 году значительно увеличилось количество нотификаций о несоответствии зерновых культур требованиям стран-импортеров. Всего с начала года поступило 15 таких нотификаций (для сравнения: в 2019 – 10 нотификаций). Причем, если ранее претензии стран-импортеров касались карантинного фитосанитарного состояния российского зерна, то в текущем году уведомления в большинстве случаев касаются показателей безопасности (остаточное содержание пестицидов и наличие ГМО).

Значительная работа Россельхознадзором проведена по борьбе с недостоверным декларированием зерна.

Так, в период с января по ноябрь 2020 года было обнаружено более 25 лабораторий, в основном на территории г. Москвы, Московской области и Ростовской области, фактически отсутствующих и не осуществляющих свою деятельность по адресам регистрации. При этом зафиксировано, что на основании протоколов испытаний этих несуществующих учреждений выдавались декларации о соответствии продукции.

Россельхознадзором в 2020 году выдано 2120 предписаний о прекращении / приостановлении действия деклараций о соответствии на зерно и продукты его переработки в связи с их несоответствием установленным требованиям законодательства.

Выпуск в обращение зерна с неподтвержденными характеристиками, его дальнейшая переработка и последующее производство муки, крупы, макаронных и хлебобулочных изделий может негативно отразиться на развитии экспортного потенциала Российской Федерации.

Учитывая, что существующая добровольная система декларирования зерна хозяйствующими субъектами не гарантирует выпуска в оборот безопасной продукции, не обеспечивает ее достоверную прослеживаемость Россельхознадзор считает необходимым внести изменения в законодательство ЕАЭС в части декларирования зерновых культур только в аккредитованных лабораториях.

Кроме того, выявленные в текущем году Россельхознадзором случаи наличия ГМО в зерне и вегетативных частях растений показали отсутствие эффективной системы контроля за ГМО в продукции растительного происхождения. В связи с этим Служба предлагает внести изменения в действующее законодательство в части организации контроля за перемещением семян внутри страны, контроля за посевами сельскохозяйственных растений, порядком уничтожения ГМО посевов.

Важным событием 2020 года стало принятие в трех чтениях депутатами Госдумы и одобрение Советом Федерации законопроекта о внесении изменений в Закон Российской Федерации «О зерне», внесенного в Госдуму депутатами А.В.Гордеевым, В.И.Кашиным. О.А.Лебедевым.

В указанном законопроекте закреплены положения по созданию федеральной государственной информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов его переработки, которая позволит проследить перемещения продукции от ее производства до выпуска в обращение, предотвратить ее незаконный оборот.