Законопроект №8163 относительно экспорта зерна из Украины следует отменить в первом чтении - эксперты ВР

По результатам рассмотрения в первом чтении законопроект №8163 «О внесении изменений в Закон Украины «О зерне и рынке зерна в Украине» относительно экспорта зерна по внешнеэкономическим договорам (контрактам)» целесообразно отклонить. Таково заключение Главного научно-экспертного управления ВР Украины от 10 марта т.г.

В законопроекте предусматривается дополнить часть первую статьи 1 Закона Украины «О зерне и рынке зерна в Украине» пунктом 28, согласно которому государственный оператор по обеспечению экспорта зерна - это государственное предприятие или хозяйственное общество, доля государства в уставном фонде которого 25% и более, которое определено на конкурсных началах Кабинетом министров Украины осуществлять экспорт зерна и продуктов его переработки по внешнеэкономическим договорам (контрактам)».

В то же время, пятым пунктом этой же статьи закона определяется государственный агент по обеспечению экспорта и импорта зерна и продуктов его переработки - государственное предприятие или хозяйственное общество, доля государства в уставном фонде которого составляет не менее 75%, которое определено на конкурсных началах КМУ на реализацию международных договоров по обеспечению экспорта и импорта зерна и продуктов его переработки. Поэтому, по мнению управления, принятие этой законодательной инициативы приведет к дублированию функций различных государственных агентов в вопросах экспорта зерна.

Внедрение предложенных проектом ограничений экспорта зерна, по мнению экспертов, не в полной мере согласуется с положениями Конвенции о торговле зерном 1995 года, к которой Украина присоединилась на основании Закона Украины от 06.07.2010 года.

Управление считает, что положения указанного законопроекта о создании государственного оператора по обеспечению экспорта зерна приведет к монополизации рынка.

Кроме того, в законопроекте не учитываются требования антимонопольного законодательства Украины.

Предложенные проектом изменения также противоречат ряду положений Хозяйственного кодекса Украины. В частности, одним из основных принципов хозяйствования в Украине является ограничения государственного регулирования экономических процессов в связи с необходимостью обеспечения социальной направленности экономики, добросовестной конкуренции в предпринимательстве.