Губернатор Кемеровской области Аман Тулеев на этой неделе инициировал проверку финансово-хозяйственной деятельности ОАО «Новокузнецкий комбинат хлебопродуктов» в связи со снижением выпуска дешевого хлеба. Как сообщила пресс-служба областной администрации, несмотря на просьбу губернатора о неповышении цен на продукты первой необходимости, генеральный директор «Новокузнецкхлеб» Сергей Беляев принял решение об уменьшении объемов производства так называемого «социального» хлеба и увеличил производство более дорогих сортов хлеба за счет добавления туда дополнительных макро- и микроэлементов. Между тем еще в 1998 году российское правительство одобрило концепцию «Государственная политика в области здорового питания населения РФ на период до 2005 года», где рекомендует производителям хлебобулочных изделий добавлять в свою продукцию йод, железо и селен. Поэтому, считают опрошенные RBC daily эксперты, выпуск комбинатами хлеба с дополнительными потребительскими свойствами вполне обоснованно ведет к его удорожанию.
Согласно данным оперативной проверки, которую после появления на местном рынке подорожавшего хлеба провели по указанию губернатора Кемеровской области сотрудники департамента торговли администрации, выяснилось, что кроме «Новокузнецкого комбината хлебопродуктов» никто из производителей не осмелился продавать булку белого хлеба весом в полкилограмма дороже 4 рублей 80 копеек. «В отдельных территориях цена такого хлеба даже еще ниже: так, в Юргинском районе хлеб первого сорта стоит от 4 руб. 50 копеек до 4 руб. 70 копеек. В самом Кемерове можно приобрести хлеб по цене 4 руб. 40 копеек», – отметили в своем отчете специалисты департамента торговли. При этом глава Кемеровской области Аман Тулеев на различных совещаниях постоянно обращается к работникам пищевой промышленности и рекомендует им не повышать цены на основные продукты питания – хлеб, макароны, молочные продукты.
Между тем руководство «Новокузнецкого комбината хлебопродуктов» приняло решение сократить выпуск так называемого «социального» хлеба и увеличить долю более дорогих сортов хлеба в своем производстве. Так, вместо того, чтобы продавать большую часть выпускаемой продукции по 4 руб. 80 копеек, комбинат начал производить и продавать хлеб с добавками йода, железа и селена, цена которого достигла 8 рублей. Назвать причины, которые подтолкнули предприятие на этот шаг, RBC daily в самом «Новокузнецкхлебе» не смогли. В то же время, по мнению опрошенных RBC daily аналитиков, конечно, стоимость продукта с улучшенными потребительскими свойствами должна быть выше цены обычного хлеба, но в то же время внесение в рецептуру этого изделия биологически активной добавки не может увеличить его стоимость в полтора-два раза. «Однако, если отталкиваться от рыночных принципов формирования цены, розничная цена такого продукта действительно может возрасти существенно в том случае, если он позиционируется как эксклюзивный или мало представленный на рынке товар», – говорит эксперт РБК Надежда Геращенко. С этим утверждением не согласен, правда, глава Кемеровской области Аман Тулеев, который официально считает действия руководителя «Новокузнецкхлеб» вызывающими, идущими в разрез с социальными интересами области. При этом губернатор уверен, что гендиректор предприятия г-н Беляев решил таким способом поправить финансовое состояние своего бизнеса за счет «кармана» новокузнечан.
Вполне понятно, почему инициатива новокузнецких булочников предложить на местном рынке товар с биодобавками не нашла поддержки у областной администрации – для нее хлеб в первую очередь является не рыночным товаром, а критерием политико-экономической стабильности в регионе. Любое повышение цен на этот вид продукции приводит к недовольству со стороны электората. Поэтому руководство области оперативно отреагировало на появление в рознице дорогого хлеба и тут же направило мэру города Новокузнецка Сергею Мартину телеграмму с просьбой направить на непослушный хлебокомбинат налоговую инспекцию с проверкой финансово-хозяйственной деятельности предприятия. При этом, как сказано в пресс-релизе обладминистрации, Аман Тулеев лично предупредил генерального директора хлебокомбината Сергея Беляева о том, что «у Кемеровской области достаточно сил и средств, чтобы снабжать хлебом Новокузнецк и без АО «Новокузнецкхлеб». Кроме того, как удалось выяснить RBC daily, 14 января 2004 года силами обладминистрации Кемеровской области в Новокузнецке была проведена «показательная» хлебная ярмарка, где по сниженным ценам продавались хлеб, макаронная и молочная продукция, мясо и рыба.
В то же время еще в августе 1998 году российское правительство одобрило концепцию «Государственная политика в области здорового питания населения РФ на период до 2005 года», предложенную Минздравом. В настоящее время в 52 субъектах РФ уже приняты региональные программы по здоровому питанию, в том числе по предупреждению дефицита макро- и микронутриентов, а именно по профилактике дефицита йода, железа, селена. Также эта программа рекомендует производителям хлеба вводить в свою продукцию эти биодобавки, предупреждая дефицит недостающих элементов у населения. «Это приводит производителя к дополнительным затратам и, соответственно, к обоснованному удорожанию хлебобулочных изделий», – сказал RBC daily один из участников рынка. Поэтому, по мнению участников рынка, попытки обладминистрации Кемеровской области нерыночными методами влиять на ценообразование в хлебопекарной отрасли вряд ли правомочны. Выходом из этой ситуации могло бы стать введение системы продовольственных талонов в регионе для малоимущих граждан. В этом случае предприятия смогут производить «социальный» хлеб, выполняя государственный заказ, а и в то же время выпускать продукцию по вполне рыночным ценам и пользующуюся спросом у потребителей.
Жанна Олейник
