Земля пошла к хозяину
Начнем с конца. Вот цифры из справки, предоставленной мне в Лысогорской районной налоговой службе. Все налоги и платежи сельхозпроизводителей района в 1998 году (до введения единого налога) составили 2648 тыс. руб., в 1999 году – 6068 тыс. руб., в 2000 году – 7751 тыс. руб. Рост платежей за два года действия единого налога – 292,7%. За первый квартал 2001 года сельхозпроизводители района заплатили 1639 тыс. руб., это на 24,9% больше, чем в первом квартале 2000 года.
Поступления в местный бюджет увеличились с 1182 тыс. руб. в 1998 году до 1759,3 тыс. руб. в 2000 году, то есть почти наполовину. Поступления в Пенсионный фонд за это время выросли с 563 тыс. руб. до 3546 тыс. руб. более, чем в 6 раз. Положительная динамика сбора совокупных платежей сохраняется и в 2001 году.
Вот как комментирует результаты действия единого налога глава райадминистрации Анатолий Девяткин:
Во-первых, и это самое главное, мы сняли безумную бумажную нагрузку на земледельца, которая связывала его по рукам и ногам, не давала вздохнуть свободно. Ведь при заполнении прежних налоговых отчетов неизбежно возникали ошибки, поправки, из-за которых людям приходилось ездить в район и область, накапливались штрафы и пени, терялось драгоценное время, по-глупому сжигалось много горючего. Но здесь важны даже не столько материальные потери, сколько моральные. Прежняя система сбора налогов просто отбивала у людей желание работать.
Второе. Люди перестали хитрить и химичить, им нравится иметь прозрачную и простую бухгалтерию, они охотно платят намного больше, чем прежде! Настоящий парадокс, мы такого не ожидали. Теперь мы совокупно в бюджеты имеем в 3 раза больше средств, а в Пенсионный и другие фонды в 4,5 раза больше!
И третье - земля заработала! Она быстро пошла к толковому хозяину, о чем раньше мы только мечтали. Ведь не секрет, что прежде много земли было по сути бесхозной, ее брали “по случаю”, просто потому, что можно было взять. Эта земля зарастала, не обрабатывалась годами, не давала продукции, спроса за ее использование не было. А теперь за землю надо платить и владельцы-неумехи стали либо возвращать землю в районный фонд, либо сдавать в аренду, либо обрабатывать ее сами. Словом, заработал экономический механизм. За 2,5 года более 30 тыс. га такой неиспользуемой земли вернулось в обработку, стало давать продукцию. Получается, что этот налог выгоден всем и крестьянам, и мне, главе района, и всем бюджетникам нам теперь есть, чем им платить, и налоговой инспекции у них объем работы уменьшился в десятки раз, даже персонал сократили. Ну как можно возражать против такого налога?..
А ведь можно. Сам Анатолий Ильич рассказал мне потом, как трудно проходил единый налог в областной Думе. И выступали против него именно те депутаты и чиновники, которые в свое время нахватали даровой землицы, не собираясь ее толком использовать. И которых прозрачный и простой земельный налог оставляет не у дел.
Инициаторы единого налога
Александр Жариков (слева) и Владимир Одиноков
оценивают урожай перед началом уборки.
Фактически тогда и выхода–то другого не было, да и люди давно “созрели”, намаявшись в больших коллективах фактически без производства и, естественно, без заработка.
Вот тогда у нас в одночасье возникло около 500 фермерских хозяйств, вспоминал Владимир Евгеньевич, их руководителями стали механизаторы да доярки порой без какого-либо образования. Сразу возникли проблемы с бухгалтерией новых хозяйств ну где нам в отдаленном районе взять 500 толковых бухгалтеров? В конце 1996 года, выступая на районном совещании с участием нашего нового губернатора Дмитрия Аяцкова, я предложил изменить систему налогообложения так, чтобы крестьяне свое время отдавали работе на земле, а не на сочинение десятков лукавых налоговых отчетов. Идея понравилась многим, поддержал ее со временем и Аяцков, и дело постепенно завертелось.
Лысогорский район чисто сельскохозяйственный, дотационный, а с преобразованием почти всех коллективных хозяйств в фермерские (которым полагается освобождение от налогов на первые 5 лет) он рисковал вообще остаться без средств. Так что введения единого земельного налога требовала и сама экономическая ситуация. В 1998 году Девяткин с Одиноковым и другими фермерами разработали схему налога, которую в области поддержали все Высший экономический совет, администрация, в конце концов и облдума кроме, конечно, прокурора. Поэтому было решено ввести единый земельный налог только в Лысогорском районе и только в порядке эксперимента.
И вот, вспоминает Одиноков, было у нас 56 отчетов в год (по 14 за квартал), а сейчас всего один, на одном листе бумаги. Там указано количество и качество закрепленной за налогоплательщиком земли и сумма платежа в зависимости от этого. Причем с разбивкой по кварталам – в первый квартал 10%, во второй тоже 10%, а в третьем и четвертом – по 40%. Понятно, почему так сделано именно в конце года у нас появляются деньги за продукцию. Новую систему налогообложения мы в районе никому не навязывали, кто хотел, тот остался в прежней системе. Но характерно, что 90% наших фермеров сразу написали заявления с просьбой перевести их на новую систему обложения. Даже те, кто имел 5-летнее освобождение!..
“Плачу в четыре раза больше. и с удовольствием!”
Так сказал Александр Жариков, один из самых крупных фермеров района. У него 2,5 тыс. га земли, в том числе 2 тыс. га пашни, причем с довольно высоким бонитетом – 76 баллов. У него около 20 работников, они выращивают пшеницу, подсолнечник, гречиху, просо, нут, итальянскую чечевицу. Свое хозяйство Жариков ведет прибыльно, урожаи зерна у него стабильные около 30 ц/га, платит работникам завидную зарплату и большую натуроплату, много вкладывает в развитие социальной сферы своей деревни Невежкино.
Да, прежде я платил за год 60-70 тыс. руб. всех налогов, рассказал он. Но сколько было мороки, не приведи Господи. Сейчас по оценке земли плачу 220 тысяч рублей, и доволен! Потому, что достаточно один раз съездить в район с одной бумажкой, заплатить и свободен, иди работай, зарабатывай деньги! Я даже стал платить на год вперед.
Намного больше приходится сейчас платить и самому Одинокову, у которого около 2 тыс. га земли, правда, бонитет похуже, чем у Жарикова. Так сказать, за что боролись.
Характерно высказался Иван Петрович Гресев, фермерский “патриарх”, один из первых свободных земледельцев не только в своем районе и области, но и, наверное, во всей России:
Раньше я платил 20 тысяч рублей в год, сейчас 42 тысячи рублей. У меня 750 гектаров каменистой земли с низким бонитетом. Да, мы, крестьяне, всегда уходили и будем стараться уходить от всевозможных налогов и поборов, которые придумывают для нас в городе. Но единый земельный налог мы будем платить без звука, потому, что он в высшей степени справедлив. Только сейчас мы почувствовали себя не затюканными рабами перед чиновной ратью, а свободными гражданами свободной страны.
Район стал другим
Анатолий Девяткин:
\"С единым налогом
наш район стал другим.\"
Третий год работает единый земельный налог в Лысогорском районе. И каждый год областным властям его приходится отстаивать перед властями федеральными. Да, это нарушение федеральных законов. Но если это нарушение ведет к процветанию, то, может быть, федеральные законы пора менять? А перемены за это время в районе произошли такие, что их невозможно не заметить.
Чтобы сохранить единый налог, мы согласились со многими условиями, рассказывает Анатолий Девяткин. Прежде всего не снижать налогооблагаемую базу. Но за 2,5 года мы видим, что она постоянно растет, люди платят все больше и больше. Мы сами удивляемся откуда у них берутся деньги? У нас давно исчезли бартер и взаимозачеты, все платежи только живыми деньгами. У нас вырос оборот банков, сейчас наш район (далеко не самый крупный из 38 районов области) на 3-м месте по обороту наличности. Нам с удовольствием дают кредиты. Многие районы имеют пашни в два раза больше нашего, а кредитов в три-четыре раза меньше. Если четыре года назад наш бюджет дотировался на 70%, то сейчас на 30%, а остальное научились сами зарабатывать. Заметное оживление в промышленности: в последний год ввели мясокомбинат, несколько мельниц, кирпичный завод – люди активно строятся, восстанавливаем консервный завод. Единый налог помог успешнее решать вопросы и в развитии социальной сферы, к которым раньше не знали, как подступиться. Мы уверены, что на правильном пути.
Разумеется, наш налог не безупречен, но он создает хорошую основу для решения проблем, подытожил Анатолий Ильич. К нам приезжает много гостей посмотреть, как работает наш налог из Поволжья, Черноземья. Только из Москвы никого. Даже обидно неужели федеральной власти неинтересен наш опыт? Вот и на рассмотрение законопроекта о едином налоге в Совете Федерации в мае никто нас даже не пригласил. Уверен, если бы тогда нам дали слово ни у одного сенатора рука бы не поднялась против единого налога.
Мы обращаемся к своим коллегам-земледельцам в других регионах России – поддержите нас! Повлияйте на своих сенаторов, чтобы на осенней сессии Совета Федерации единый налог стал, наконец, федеральным законом! Ведь он нужен всем!
Виктор Пинегин
