Продовольственный рынок Сибири: будем ли сыты?

В работе конференции приняли участие представители федеральных и региональных органов власти, сельхозпроизводители, переработчики, производители продуктов питания, представители банков и торговых сетей, деятели науки и ведущие аграрные эксперты. На конференции обсуждали сегодняшнее состояние продовольственного рынка России и Сибири в частности. А так как весь продовольственный рынок в первую очередь зависит от рынка зерна, проблемы зернопроизводства были в центре внимания.

Александр Черногоров, заместитель министра сельского хозяйства РФ: Нужно думать о продовольственной безопасности

Последние несколько лет ситуация для отечественных зернопроизводителей складывалась не лучшим образом. В 2008 году грянул финансовый кризис. В 2009 году большой урожай зерна, который хозяйства были вынуждены продавать ниже себестоимости, оказался не благом, а причиной убытков. Нынешняя засуха стала очередной проверкой на прочность.

По словам Александра Черногрова, 2011-й будет для сельского хозяйства тоже непростым. Ожидаются проблемы с урожаем озимых. В средней полосе России морозы, и зиму там прогнозируют малоснежной. Но главное, если в этом году нас поддержат запасы зерна прошлых лет, в следующем году их уже не останется, — отметил заместитель министра. По его словам, России сегодня необходимо серьезно задуматься о собственной продовольственной безопасности. В 1990 году Советский Союз по производству продовольственных товаров на душу населения занимал 7 место в мире. В 1999 году по этому показателю Россия опустилась на 71 место, сейчас мы поднялись до 67 места. Потенциал возможностей нашего сельскохозяйственного производства очень велик и нуждается в эффективном и грамотном использовании.

Одним из основных критериев продовольственной безопасности является суточный рацион граждан страны. В России этот показатель составляет 2300 ккал в день, в то время как в США — более 3500 ккал, в странах Евросоюза — 3300 ккал в день.
Темпы восстановления парка сельскохозяйственных машин отстают от темпов его старения в
11 раз.

— Необходимо менять ситуацию всем вместе: и регионам, и федеральным структурам. Думаю, в Министерстве сельского хозяйства нужно создавать специальный департамент, который бы занимался вопросами продовольственной безопасности, — считает Александр Черногоров.

Василий Юрченко, губернатор Новосибирской области: Диверсификация и финансовая поддержка

Губернатор Новосибирской области заявил, что в 2011 году на развитие агропромышленного комплекса Новосибирской области из бюджета региона будет выделено 1,8 млрд рублей.

По словам Юрченко, Новосибирская область в меньшей степени подверглась влиянию жестких погодных условий, в частности, засухе, которая уничтожила большое количество зерновых в Центральной части России. Это позволило нашей области выйти на пятое место в России по производству зерна. Однако чтобы обезопасить хозяйства от колебаний спроса на отдельные виды продукции в разные годы и обеспечить более стабильную прибыль, необходимо диверсифицировать аграрное производство региона, в том числе за счет освоения новых культур и развития перерабатывающей отрасли. Критерием должна стать максимально высокая степень переработки сырья и, как следствие, максимально высокая добавленная стоимость конечного продукта.

Павел Скурихин, президент НСЗ: Остановить хаос в зернопроизводстве

— В силу природного характера и особых биоклиматических условий сельскохозяйственное производство в России остается достаточно рискованным видом бизнеса, и аномальная засуха уходящего года в очередной раз это отчетливо продемонстрировала, — сказал в своем докладе Павел Скурихин.

Он напомнил, что стихия затронула 43 региона страны, погубив сельскохозяйственные культуры более чем на 13 млн гектаров. От засухи пострадали 25 тысяч хозяйств, в основном в Приволжском и Центральном федеральных округах. Подтвержденный расчетами прямой ущерб превысил 41 млрд руб. Наибольшие потери — в зерновой отрасли, где погибло 30% посевов. В результате намолочено лишь 64,2 млн тонн зерна в бункерной массе, что составляет 63% от уровня 2009 года. Урожайность снизилась до 19,3 ц с га — почти на 5 центнеров. После доработки общий валовой сбор зерна будет около 60 млн тонн.

Сибирский федеральный округ в текущем году в первоначально оприходованном весе намолотил 14,5 млн тонн с урожайностью 15,7 ц с га, это на 6 млн тонн (или почти на 30%) меньше, чем в 2009 году. По разным оценкам, переходящие запасы зерна от прошлого сезона в России колеблются от  21 до 26 млн тонн. Ежегодное потребление у нас составляет 77-78 млн тонн зерна, а это значит, что на 1 июля 2011 года мы выходим с нулевым запасом.

Насколько быстро и качественно зерновые хозяйства смогут восстановиться после засухи? Ведь для полного обеспечения внутренних потребностей и возобновления в обозримом будущем экспортных поставок нам необходимо собрать в 2011 году 80-85 млн тонн зерна.

Правительство и Министерство сельского хозяйства РФ предприняли ряд шагов: из федерального бюджета пострадавшим регионам направлено 35 млрд рублей в виде кредитов и дотаций, которые могут быть использованы на приобретение семян и недостающей техники, формирование запасов удобрений и ГСМ. Минсельхоз завершает подготовку нормативно-правовой базы для своевременного финансирования регионов в рамках госпрограммы. Бюджетом Минсельхоза запланировано на 2011 год увеличить объем субсидирования на закупку минеральных удобрений на 2 млрд руб. (с 4,5 до 6,5 млрд), элитных семян — с 500 млн до 1 млрд рублей. Наряду с этим рассматривается возможность реализации комплекса дополнительных мер для эффективного проведения весенних полевых работ. А именно: проводится работа с банками и регионами для своевременной консолидации кредитных ресурсов банков в объеме не менее 130 млрд рублей, что на 20 млрд больше, чем в прошлом году для финансирования посевной кампании. Продолжается работа по сохранению для сельхозорганизаций 10-процентной скидки с оптовой цены на ГСМ. (К сожалению, цены на ГСМ в последние 1,5 месяца выросли на 15-20%.) Для ускорения процесса обновления парка техники рассматривается возможность выделения в 2011 году до 1 млрд руб. на кредиты российским лизинговым компаниям для закупки и передачи в лизинг сельхозтехники российского производства. Это позволит дополнительно привлечь до 15 млрд руб. кредитов и приобрести более 5 тыс. единиц техники.

Однако, отмечает Скурихин, все это не гарантирует успешного проведения посевной. Не выполнена программа озимого сева. На 16 ноября 2010 года в России посеяно 15,5 млн га озимых зерновых культур, что на 3 млн ниже уровня прошлого года. Несмотря на готовность регионов провести сев озимых на площади, превышающей 18 млн га, погодные условия и последствия жестокой засухи не позволили это сделать — сеяли в сухую почву, значительная часть не взошла, посевы сильно разрежены. Поэтому озимый недосев следует включать в план весенней посевной кампании, а это потребует расходов на приобретение семян, удобрений, а главное — посевной техники, без которой невозможно произвести сев на огромных площадях в весьма ограниченный срок. По информации Минсельхоза России, для проведения масштабного сева яровых 2011 года потребуется не менее  223 млрд руб., из которых 146 млрд — кредитные средства.

Несмотря на положительную динамику зернопроизводства в последние 5 лет, считает Скурихин, сегодня нужна перестройка производственных алгоритмов. Мировой опыт показывает необходимость создания разумного, адресного зернопроизводства для конкретного потребителя. Необходима разработка и освоение научно обоснованной региональной специализации производства зерна. Суть ее — размещение основных посевов в районах с наиболее благоприятным биоклиматическим и производственно-хозяйственным потенциалом. Для каждого региона должны составляться специальные прогнозные продовольственные и фуражные балансы, и на их основе должны определяться оптимальная структура зерновых, соответствующая рациональная агротехника и логистика.

Очевидно, что осуществить это будет очень непросто. Национальный союз зернопроизводителей предлагает ряд дополнительных стимулов и мер поддержки наших зерновиков, позволяющих не только успешно провести посевную кампанию, но и обеспечить стабильное развитие зерновой отрасли в последующие годы.

Саморегулируемая организация зернопроизводителей

Для решения поставленных задач, по словам президента НСЗ, необходимо консолидировать основных зернопроизводителей в рамках саморегулируемой организации «Национальный союз зернопроизводителей» Она создана в октябре 2010 года. Целью этой организации является производство зерна в необходимых объемах и надлежащего качества. Саморегулируемая организация «НСЗ» планирует участвовать в законодательной деятельности, формировании заказов на производство зерна, разработке планов по посеву, формировании фондов семенного материала, реализации программы по сохранению и улучшению плодородия почв и многом другом.

Основой стабильности сельхозпроизводства, считает Скурихин, должны стать форвардные контракты между основными производителями и потребителями зерна. К примеру, уже сейчас очевиден острый дефицит ячменя. В то же время заключение контрактов на урожай будущего года поможет зернопроизводителям провести успешный сев и гарантированно обеспечит кормами животноводов, причем по заранее согласованным ценам.

Проблема зерноводства — дефицит качественных семян. Поэтому необходимо создать федеральный семенной фонд высокопродуктивных семян для их последующего распределения производителям зерна.

Для повышения финансовой устойчивости зернопроизводителей, по мнению Скурихина, целесообразно перенести уплату процентов на конец срока кредита, упростить процедуру получения и субсидирования кредитных средств, предусмотреть выплату субсидий непосредственно кредитным организациям, усовершенствовать систему антикризисного управления предприятием с применением процедур финансового оздоровления.  

Предложения, выдвинутые НСЗ, вошли в резолюцию конференции.

Сибирь накормит Юго-Восточную Азию

В Сибирском федеральном округе НСЗ предлагает создать мощный зерновой кластер, в котором зерно производилось бы в наиболее благоприятных экономических условиях. Адресное производство зерна для потребителей в Юго-Восточной Азии выведет сибиряков на рынок, который обеспечит гарантированный спрос и сбыт. Население этих стран активно переходит с риса на пшеницу. Например, только в одну Индонезию возможно единовременно поставлять до 4 млн тонн пшеницы. Вьетнам нуждается в фуражном зерне — там активно развивается производство рыбы. Страны Азиатско-Тихоокеанского региона заинтересованы в сотрудничестве с сибирскими зернопроизводителями. Например, японские компании ищут возможности для инвестирования в элеваторную структуру нашего региона, чтобы в ближайшие годы начать отгрузку зерна.

«Я не исключаю, что когда мы с вами выйдем из периода закрытия экспорта, — говорит Павел Скурихин, — нас с вами будет ожидать совершенно другой мир, с совершенно другим спросом — более высоким, с совершенно другими ценами. Поэтому, если мы сегодня вдруг получили некую передышку, чтобы подготовить свою инфраструктуру к новым вызовам, ее нужно активно использовать».

Будет ли Россия с зерном, займет ли она достойное место среди экспортеров — зависит не только от погоды, рынков, политики властей, но во многом и от самих зернопроизводителей. А то, что Сибирь сегодня находится в центре событий, говорит о большом потенциале нашего региона: и сельскохозяйственном, и политическом.