Мириам Сапиро: вы начали завышать таможенную стоимость ввозимых товаров. Заместитель торгового представителя США об основных проблемах американских компаний в Украине

Вчера в Киеве завершилось третье заседание украинско-американского Совета по торговле и инвестициям, посвященное проблемам двусторонних экономических отношений. О сложностях работы американского бизнеса в Украине, об обещаниях власти ввести квоты на экспорт зерна, а также о защите прав интеллектуальной собственности корреспонденту Ъ ЮРИЮ ПАНЧЕНКО рассказала сопредседатель совета, заместитель торгового представителя США МИРИАМ САПИРО.

– Оцените соблюдение прав интеллектуальной собственности в Украине, произошли ли за год какие-то изменения?

– Мы можем отметить некоторый прогресс, причем позитивная динамика началась после вступления Украины в ВТО, когда страна взяла на себя определенные обязательства по защите прав интеллектуальной собственности, в том числе присоединилась к Соглашению о защите прав интеллектуальной собственности. Целый ряд шагов можно оценить как улучшение ситуации, но проблемы сохраняются. Например, государственные учреждения продолжают использовать нелицензионное программное обеспечение. Кабинету министров будет трудно добиться роста уважения общества к интеллектуальному праву, если он сам непоследовательно действует в этом вопросе. Мы надеемся, что правительство выделит часть бюджетных средств на покупку лицензионного программного обеспечения.

– Чего еще вы ожидаете от украинских властей по защите прав интеллектуальной собственности?

– В среду мы приняли план действий по усилению защиты прав интеллектуальной собственности. Это свидетельствует о том, что власть признает важность проблемы и планирует шаги в этой области как на краткосрочную, так и на среднесрочную перспективу. Первое, что намерено сделать украинское правительство,– добиться роста общественной осведомленности о недопустимости пиратства и поддельной продукции. Второе – активизировать расследование и преследование таких нарушений, ужесточить наказания за них, что является главным средством сдерживания нарушений. Кабмин готов делать это для общего улучшения ситуации. В конце концов это может привести к исключению Украины из черного списка стран, нуждающихся в мониторинге соблюдения прав интеллектуальной собственности.

– С какими проблемами чаще всего сталкивается американский бизнес в Украине?

– Есть немало проблем. Упомяну введение квот на экспорт зерна. Этот решение ставит под вопрос надежность Украины как поставщика зерна, а также может вступить в противоречия с обязательствами Украины как члена ВТО.

– Что пообещала украинская сторона в вопросе квотирования зерновых и насколько это устраивает США?

– Правительство сообщило о разработке проекта постановления, касающегося вопроса экспорта зерна. Нам пообещали, что изучат наши замечания, чтобы этот документ соответствовал обязательствам Украины как члена ВТО. Я очень надеюсь, что это будет так.

– Есть ли еще экономические проблемы?

– Возврат НДС. Как вы знаете, возврат происходит не должным образом, и уже накопилась значительная сумма задолженности. Мы сказали, что эта ситуация нас очень беспокоит, и нас радует, что правительство Украины взяло на себя обязательства ввести автоматическую систему возврата НДС. Есть надежда, что это произойдет до января 2011 года.

– Американские компании получили НДС-облигации по задолженностям прошлых лет в полном ли объеме?

– Компании заинтересованы получать возврат не облигациями, а денежными средствами. Поэтому они с нетерпением ждут, когда правительство, как обещает, введет систему автоматического возврата НДС. Американские инвесторы, как и другие, обращают внимание на большие перспективы вложений в украинскую экономику. Но для этого очень важно, чтобы правительство не только имело видение лучшего будущего, но и приложило силы для убеждения, что Украина будет комфортным местом для инвесторов.

– Уточняю вопрос. Со всеми ли американскими компаниями проведен расчет облигациями в полной мере?

– Насколько я понимаю, с этим тоже не все гладко. Кроме того, возникает вопрос о возврате долгов, которые накапливаются с 1 мая до момента введения автоматического возврата. Я надеюсь, что правительство понимает всю важность скорейшего решения этой проблемы для успокоения инвесторов.

– Другие вопросы поднимались на совете?

– Мы также обсуждали вопрос упрощения таможенных процедур, чтобы сделать процесс пересечения товаров через границу более прозрачным и предсказуемым, в соответствии с правилами ВТО. Двусторонний совет по торговле и инвестициям создал специальную группу по упрощению таможенных процедур, которая будет работать над этим. Группа выделит ключевые проблемы и предложит практические механизмы их решения.

– О каких изменениях вы говорите?

– Мы столкнулись с проблемой оценки товара. Когда Украина присоединилась к ВТО, она понизила таможенные тарифы. Но, как стали отмечать американские компании, снизив пошлину, вы начали завышать таможенную стоимость ввозимых товаров. Например, одна из фармацевтических компаний, которая производит средства для лечения рака, ввозит эти препараты в Украину для тестирования. Она обнаружила повышение стоимости ампулы ее лекарства с $16 до сотен долларов. Завышение стоимости составило 1600%. Такое трудно понять, ни о какой прозрачности и предсказуемости подобной процедуры речь не идет. В заключение, говоря о согласованных нами шагах, хочу отметить, что мы также создали группу по вопросам сельского хозяйства, которая, в частности, займется проблемами использования биотехнологий и другими аспектами важной роли Украины как производителя продовольствия.