Зерно сочли нерациональным. Ульяновские аграрии не хотят сдавать урожай в резервный фонд из-за низких цен

Губернатор Ульяновской области Сергей Морозов, возмущенный тем, что хозяйства Барышского и Тереньгульского районов не приступили к сдаче зерна в региональный резервный фонд, распорядился направить телеграммы руководителям этих муниципальных образований с предупреждением о том, что в случае срыва графика поставок зерна «будут приниматься жесткие меры кадрового характера, а также лишение хозяйств финансовой помощи». Об этом он заявил в минувшую субботу во время посещения элеватора на станции «Охотничья». По требованию губернатора главе Барышского района в тот же день была направлена телеграмма с рекомендацией освободить от занимаемой должности начальника районного управления сельского хозяйства.

Как отмечает пресс-служба облправительства, региональный резервный фонд зерна (РФЗ) создан в Ульяновской области по решению губернатора, «для стабилизации цен на продовольственном рынке». В 2010 году запланирована закладка 40 тыс. тонн зерна (30 тонн — пшеница и 10 тонн — рожь). По состоянию на вчерашний день, в РФЗ сдано 2382 тонны зерна — около 6% запланированного объема (6,25% — пшеница и 5,08% — рожь).

Между тем сами сельхозпроизводители отмечают, что не торопятся сдавать зерно в связи с тем, что «установлены слишком низкие закупочные цены». Так, продовольственная пшеница 3 класса закупается в РФЗ по цене 4200 рублей, 4 класса — 3600 рублей за тонну. В то же время, по данным информагентства «Зерно Он-лайн» средняя рыночная цена по России на 30 июля составила для продовольственного зерна 3 класса 6000 рублей за тонну. В Поволжье, столкнувшемся с засухой, за тонну пшеницы 3 класса закупщики уже платят 6500-7000 рублей. «Позиция губернатора понятна — ему надо, чтобы в этом году не повышалась цена на хлеб, — говорит руководитель крупнейшего регионального сельхозпредприятия — СПК им. Крупской, председатель аграрного комитета заксобрания области Анатолий Голубков. — Но и нас надо понять: зерна в этом году мало, и чтобы выжить, нам надо продать его по более высокой цене». По мнению председателя СПК, сельхозпроизводители не хотят рисковать и ждут обещанной господдержки — 100 млн рублей на озимые и 450 млн рублей — на корма, однако бюджетные деньги до них пока не дошли. «Вот когда получат финансовую помощь, тогда и они выполнят свои обязательства по сдаче зерна», — говорит господин Голубков. В то же время он считает, что правильно было бы «и закупочные цены повысить, и господдержку оказывать», «как Татарстан, который сейчас скупает зерно по 6 рублей за килограмм, хотя и там сельхозпроизводителям государство оказывает такую же поддержку». «Крестьяне не виноваты, что сложилась чрезвычайная ситуация», — резюмировал депутат-аграрий.

Однако министр сельского хозяйства Маргарита Салова пояснила „Ъ“, что закупочная цена повышаться не будет, тем более что «облбюджет оказывает хозяйствам поддержку намного большую, чем те потери, которые они понесут от невысокой цены». Министр также уверена, что РФЗ будет наполнен: «Я думаю, от прогнозных 300 тысяч тонн урожая 40 тысяч тонн мы как-нибудь наберем». Однако выяснить, кто определяет закупочную цену регионального резервного фонда зерна, не удалось. По словам директора департамента пищевой и перерабатывающей промышленности регионального минсельхоза Натальи Яйковой, «цена определяется соглашением между заготовителем — «Ульяновскхлебпромом» — и сельхозпроизводителем, это обычные договорные отношения» («Ульяновскхлебпром» — открытое акционерное общество, включающее 7 хлебозаводов и занимающее более 50% рынка хлебопродуктов региона; 79,96% уставного капитала принадлежит гендиректору Эдуарду Фридману. — „Ъ“). В то же время заместитель гендиректора «Ульяновскхлебпрома» Виктор Шемет заявляет, что «закупочные цены устанавливает минсельхоз». «Минсельхоз выполняет распоряжение губернатора, а мы просто слепые исполнители», — добавил господин Шемет, отказавшись от дальнейших пояснений.

Следует отметить, что раньше (до 2007 года) формированием областного резервного фонда зерна занималось ОГУП «Ульяновскагропромпродукт», которому, в соответствии с действовавшим тогда Положением о региональном фонде зерна, выделялся на закупку бюджетный кредит. Теперь же, как поясняет Наталья Яйкова, заготовку зерна ведет ОАО «Ульяновскхлебпром», который закупает зерно за свой счет.

«По сути, никакого регионального резервного фонда нет, — прокомментировал ситуацию чиновник облправительства, пожелавший остаться неизвестным. — «Ульяновскхлебпром» сам закупает зерно по заниженным ценам, чтобы потом использовать это же зерно для изготовления своей продукции и сдерживать, как обещал губернатору, цены на хлеб. «Ульяновскхлебпрому» это должно быть выгодно, поскольку он контролирует более 50% рынка хлебобулочных изделий региона, имеет свои складские помещения и мельницы». Между тем, председатель бюджетного комитета заксобрания Алсу Балакишиева считает такой вариант резервного фонда оптимальным, «потому что ни у кого больше нет таких зернохранилищ».

Аналитик компании «Финам Менеджмент» Максим Клягин отмечает, что такое государственно-частное партнерство имеет право на жизнь, и подобные формы в некоторых регионах присутствуют. В то же время он уверен, что «привлечь сельхозпроизводителей к сдаче зерна можно было только повышением закупочной цены». Он также добавил, что, по прогнозам «Финам», к концу года цена на зерно может повыситься еще на 25%.

Комментировать использование административного ресурса эксперт отказался, однако вчера стало известно, что мера оказаласься эффективной: по данным минсельхоза, «уже с понедельника хозяйства Барышского и Теренгульского районов исправились и приступили к сдаче зерна».