ОБРАЩЕНИЕ ассоциации "Союз бирж Украины " к Президенту Украины

Глубокоуважаемый Виктор Федорович!

Обращаемся к Вам как гаранту Конституции Украины в связи с обнародованным Министерством аграрной политики Украины проекта постановления Кабинета министров Украины «О предоставлении товарным биржам заключения о соответствии требованиям относительно предоставления услуг по заключению и регистрации соглашений (контрактов)».

Внесенный проект постановления устанавливает вопреки действующему законодательству Украины исключительное право на регистрацию внешнеэкономических договоров только для одного государственного учреждения, а именно для Аграрной биржи (100% государственная собственность) и предписывает "Государственной таможенной службе обеспечить пропуск через таможенную границу Украины объектов государственного ценового регулирования, указанных в подпункте 3.3. 1 ст. 3 Закона Украины "О государственной поддержке сельского хозяйства Украины", которые экспортируются/импортируются, исключительно на основании заключенных и зарегистрированных внешнеэкономических контрактов Аграрной биржей, указанной в п. 3 этого постановления".

Учитывая, что практически все основные виды сельскохозяйственной продукции относятся к объектам государственного ценового регулирования (согласно подпункту 3.3. 1 ст. 3 Закона Украины "О государственной поддержке сельского хозяйства Украины»), принятие указанного постановления приведет к полной монополизации аграрного рынка и рынка биржевых услуг одним государственным учреждением - Аграрной биржей.

Следовательно, свободный конкурентный рынок в Украине заменит государственная монополия ценообразования на сельскохозяйственную продукцию. При этом услуги, которые сегодня предоставляют аккредитованные товарные биржи относительно составления и регистрации внешнеэкономических контрактов, в части ежедневного мониторинга цен и объемов торговли будут заменены ежемесячной сводной информацией относительно заключенных соглашений. Такую сводную информацию, согласно проекту постановления, Аграрная биржа будет предоставлять Министерству аграрной политики и Кабинету министров Украины.

Внесенный проект постановления нарушает также требования ст. 17-1 Закона Украины "О государственной поддержке сельского хозяйства Украины ", гарантирующей право каждой товарной биржи на получение заключения о соответствии относительно составления и регистрации внешнеэкономических контрактов, а также Закона Украины "О Государственной программе экономического и социального развития Украины на 2010 год", которым предусмотрена дерегуляция предпринимательской деятельности, и другие нормативные акты, которые гарантируют свободу предпринимательства, создание и поддержку конкурентной среды и запрещают монополизацию рынка.

Обращаем также Ваше внимание на нарушение Министерством аграрной политики Украины Закона Украины "Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности " в части обнародования проектов регуляторных актов с целью получения замечаний и предложений.

Проект постановления был опубликован на сайте министерства 15.06.2010, однако в течение нескольких дней срок опубликования был заменен другим, а именно 07.05.2010. Вследствие фальсификации даты опубликования проекта постановления были созданы условия, которые сделали невозможным своевременное представление замечаний и предложений профессиональными участниками аграрного рынка, их общественными объединениями. Тем не менее, такими действиями была установлена абсолютная монополия Аграрной биржи относительно этого проекта.

Глубокоуважаемый Виктор Федорович, учитывая вышеизложенное, просим Вашего вмешательства относительно недопущения монополизации аграрного рынка Украины, отказа от формирования на этом рынке справедливых рыночных цен, а также просим дать следующие поручения:

1. Остановить внесенный Министерством аграрной политики Украины проект постановления Кабинета министров Украины «О предоставлении товарным биржам заключения о соответствии требованиям относительно предоставления услуг по заключению и регистрации соглашений (контрактов)» как не отвечающий действующему законодательству Украины.

2. Обеспечить контроль над соблюдением государственными органами и Аграрной биржей действующего законодательства и недопущения нарушений прав аккредитованных товарных бирж относительно заключения и регистрации внешнеэкономических контрактов на объекты государственного ценового регулирования при разработке и утверждении соответствующих нормативных актов.

С уважением,

по поручению товарных бирж Украины

Борис Беренштейн,

Генеральный директор ассоциации "Союз бирж Украины "