Комитет госконтроля Беларуси отметил неудовлетворительное состояние дел в масложировой отрасли

Коллегия КГК рассмотрела результаты анализа и оценки целевого и эффективного использования государственных средств, направленных на реализацию Программы развития масложировой отрасли Беларуси на 2007-2010 годы.

На реализацию мероприятий Программы развития масложировой отрасли Республики Беларусь на 2007–2010 годы планировалось направить 514 миллиардов рублей, однако на сегодняшний день в отрасль инвестировано лишь 80 миллиардов рублей. В результате многие программные мероприятия не реализованы, из–за чего, к примеру, большая часть растительного масла по–прежнему ввозится из–за рубежа.

Проверки Комитета госконтроля показали, что остались не выполнены две основные задачи Программы развития масложировой отрасли, которые предполагали самообеспечение республики рапсовым маслом (и, следовательно, сокращение импорта масложировой продукции) и наращивание производственных мощностей. Так, Программой предполагалось, что производственные мощности организаций маслодобывающей подотрасли к началу 2010 года составят 690,8 тысяч тонн (фактически составили 615,8 тысяч тонн), организаций маслоперерабатывающей подотрасли по производству масла растительного бутилированного — 74,3 тысяч тонн (фактически составили только 37,5 тысяч тонн).

Более того, в ходе проверок Комитет госконтроля выявил, что даже имеющиеся мощности не были в полной мере задействованы в производственном процессе. Например, мощности ОАО «Минский маргариновый завод» по производству маргариновой продукции в 2009 году были загружены лишь на 21,4 процента, по производству масла растительного — на 19 процентов, производству майонезной продукции — на 55 процентов. В результате только за 2009 год в страну было ввезено 10,3 тысяч тонн маргарина и 115,2 тысяч тонн растительного масла на сумму свыше 120 миллионов долларов.

Установлено неэффективное использование средств на сумму 8,833 миллиардов рублей, нецелевое использование средств на 974 миллионов рублей, выявлены факты простоя и неполной загрузки технологического оборудования, использования с нарушением законодательства денежных средств и имущества, необоснованного посредничества при реализации предприятиями собственной продукции.

Например, установлены факты неэффективного вложения средств ОАО «Гомельский жировой комбинат». Предприятие в 2008 году заключило договор с частной иностранной структурой на поставку пресса для прессования маслосемян рапса стоимостью 1,1 миллиардов рублей. Проверка показала, что активы данной коммерческой структуры на начало 2008 года составляли всего лишь 724 миллионов рублей, в т.ч. 29 миллионов рублей на расчетном счете. Тем не менее, с данной компанией был заключен договор, а комбинат вместо 30-процентной предоплаты перечислил этому поставщику 85 процентов стоимости оборудования (942,6 миллионов рублей), не обеспеченные гарантией возврата. В декабре 2008 года при наладке полученного оборудования, выяснилось, что оно не соответствует техническим характеристикам и его невозможно использовать по назначению. Однако и вернуть оплаченные средства в настоящее время невозможно, так как данная коммерческая структура финансово–хозяйственную деятельность уже не осуществляет, покинул пределы страны и директор предприятия.

Предприятиями концерна неэффективно используются имеющиеся технологические мощности. К примеру, загруженность линии розлива растительного масла в ПЭТ–тару (стоимостью 608,4 миллионов рублей) на Гомельском жировом комбинате составляет всего 45 процентов. Здесь же лишь наполовину загружены вакуумно–гомогенизирующая установка (для производства вязких продуктов: кетчупа, горчицы, соусов) стоимостью 920 миллионов рублей и автомат расфасовки майонеза в упаковку, закупленный за 1,3 миллиардов рублей.

Факты неэффективного использования денежных средств установлены и на других предприятиях отрасли. К примеру, ОАО «Минский маргариновый завод» в течение двух лет не эксплуатирует холодильную установку для охлаждения жидкостей стоимостью 158 миллионов рублей, до настоящего времени не смонтирована линия рафинации и винтеризации растительного масла стоимостью 2,387 миллиардов рублей, приобретенная еще в 2007 году.

Комитетом госконтроля установлены факты необоснованного посредничества. Так, ОАО «Рапс» в декабре 2008 году реализовало 1 тысячу тонн рапсового масла в адрес предприятия, одним из учредителей которого является ОАО «Рапс», по ценам ниже себестоимости на сумму 545,4 миллионов рублей. В дальнейшем это масло было продано на экспорт через посреднические структуры. В результате ОАО «Рапс» недополучило выручки в размере 518,2 миллионов рублей, а две посреднические структуры от реализации рапсового масла, приобретенного у ОАО «Рапс», получило доход практически без каких–либо затрат (за счет переоформления документов) на сумму 442,7 миллиона рублей и 75,5 миллионов рублей.

Рассмотрев данный вопрос, коллегия Комитета госконтроля констатировала, что концерном «Белгоспищепром» не выработана единая и четкая стратегия развития предприятий, входящих в масложировую отрасль республики. Концерн до настоящего времени не определился со стратегией развития масложировой отрасли, в результате чего в отрасли отсутствует как четкая специализация по направлениям производства, так и новые мощности по производству масла. Находится под угрозой срыва выполнение в 2010 году первой из основных задач Программы по самообеспечению республики маслом рапсовым.

Коллегия предложила Совету министров и облисполкомам рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности ряда должностных лиц Министерства сельского хозяйства и продовольствия, концерна «Белгоспищепром», облисполкомов.

Кроме того, предложены конкретные меры по повышению технологического уровня и конкурентоспособности выпускаемой продукции, в том числе по переоснащению и модернизации производств, повышению качества подготовки инвестиционных проектов, снижению затрат на производство, развитию товаропроводящих сетей, существенному сокращению непрофильных производств.