Украина: Дотации опоздали к аграриям

Проблемы с поддержкой агросектора ухудшают будущий урожай

Бюджетный год для АПК заканчивается недополученной господдержкой и иллюзорной надеждой на получение средств из бюджета-2010. Несмотря на то что опыт текущего года показал несостоятельность финансирования госпрограмм из Стабфонда, на следующий год чиновники сосредоточили на нем львиную долю господдержки.

Менее чем две недели, оставшиеся до конца календарного года, сводят на нет надежду получить обещанные суммы господдержки для АПК из бюджета. По иронии, больше всех обманулись в своих ожиданиях представители наиболее стагнирующих отраслей, в частности, животноводы и сахарники.

Учитывая кризис недопроизводства сахарной свеклы и рост цен на рынке сахара, правительство было готово поддерживать производителей, форсируя выделение средств на выплату госдотаций (750 грн./га). Однако выделенные на эти цели 220 млн. из Стабфонда так и не поступили — покрыть эти затраты предполагалось за счет поступлений от приватизации госимущества, и в начале декабря представители Минагрополитики констатировали, что аграрии этих денег не получат. «Возможно, в последние дни декабря что-то и будет. Все зависит от наполнения Стабилизационного фонда»,— отметил директор департамента финансово-кредитной и налоговой политики МинАП Григорий Зуб.

В животноводстве из всего массива программ господдержки сработала лишь одна — дотации получили производители КРС за сданный на мясо скот (из расчета 17 коп./кг веса). Не получили обещанного сельхозкооперативы: из запланированных 90 млн. грн. было выделено чуть больше трети суммы — 35 млн. В общем в 2009 г. было свернуто семь отраслевых программ поддержки и — соответственно — уменьшилось финансирование комплекса в целом. «Если в 2008 г. общая сумма государственной поддержки АПК из общего фонда госбюджета и путем механизма выплаты НДС составила 13,5 млрд. грн., то в 2009 г. можно ожидать лишь 935 млн. грн., то есть государственная поддержка уменьшилась практически в 15 раз»,— заявил президент Украинского союза промышленников и предпринимателей Анатолий Кинах.

Основной причиной провала господдержки агрокомплекса эксперты называют сосредоточивание ее на Стабилизационном фонде, наполнение которого не безусловно. «Финансирование АПК резко ухудшилось, и это связано с изменением схемы государственных ассигнований, которые произошли в этом году,— заявил Владимир Лапа, руководитель группы экспертов Украинского клуба аграрного бизнеса.— Сведены на нет прямые поступления из общего и специального фондов, зато введен стабилизационный фонд, наполнить который правительство не в силах. Де-юре деньги есть, но выделить их невозможно».

Стабфонд — это новшество текущего года, которое планируется использовать еще шире и в бюджете-2010: там сосредоточена практически вся поддержка АПК. «Переориентация практически всей поддержки на стабилизационный фонд лишает аграриев возможности хоть как-то рассчитывать на поступление господдержки»,— отметил глава парламентского комитета по вопросам аграрной политики и земельных отношений Николай Присяжнюк. В частности, по словам президента Украинской аграрной конфедерации Леонида Козаченко, на этом ненадежном источнике завязаны наиболее принципиальные программы поддержки — удешевление кредитов, страхование, частичная компенсация стоимости техники и дотации животноводам и растениеводам. «В общем фонде на это не предусмотрено ни копейки»,— отметил он. Аграрная составляющая бюджета-2010 вызвала массовую критику, с которой солидарен и Виктор Ющенко. Общую потребность поддержки АПК президент оценил в 9,5 млрд. грн. «Да, в идеале АПК нужны 10 млрд. грн., но всем понятно, что столько бюджета выделить невозможно»,— говорит Владимир Лапа.

Отметим, что из Стабфонда планируется финансировать не только агрокомплекс, но и ЖКХ, угольную промышленность и ряд проектов по программе Евро-2012.

__________________

В Украине на 1 декабря 2009 г. на сельскохозяйственных предприятиях (кроме малых) и предприятиях, занимающихся хранением и переработкой зерна, имелось в наличии 20,9 млн. т зерна, что на 13% меньше, чем на 1 декабря 2008 г.