Правительство РФ рассматривает снижение квоты на импорт мяса птицы

Правительство РФ рассматривает вариант снижения квоты на импорт мяса птицы к уровню 2009г. на 18% в 2010г. и на 42% - в 2012г. Копия соответствующего проекта постановления правительства РФ об импорте говядины, свинины и домашней птицы на 2010-2012г. имеется в распоряжении РБК. Предполагается, что ввозная квота на 2010г. составит 780 тыс. т мяса птицы, включая 600 тыс. т для США, 144,3 тыс. т для ЕС, 35,7 тыс. т для других стран. В 2011г. квота сократится до 600 тыс. т, в рамках нее страновая часть США составит 446,4 тыс. т, ЕС - 111 тыс. т, 42,6 тыс. т придется на другие страны. В 2012г. импортная квота, по проекту, составит 550 тыс. т мяса птицы, при этом США смогут поставить 409,2 тыс. т, ЕС - 101,75 тыс. т, другие страны - 39,05 тыс. т. Напомним, что в 2009г. импортная квота определена в объеме 952 тыс. т.

При этом проектом постановления предусмотрено, что поставки говядины возрастут и сохранятся в течение обсуждаемого трехлетнего периода. Так, если квота на импорт мороженой говядины составляла 435 тыс. т в 2006г. и 450 тыс. т в 2009г., то в 2010-2012гг. ежегодный объем ввоза мороженой говядины может составить 530 тыс. т, охлажденного и свежего мяса - 30 тыс. т (против 29,5 тыс. т в 2009г. и 27,8 тыс. т в 2006г.). На ЕС в структуре ввоза мяса КРС придется в обозначенный период 60 тыс. т мороженой и 29 тыс. т охлажденной говядины в год, на США - 21,7 тыс. т мороженого мяса этого вида, на Австралию - 10 тыс. т мороженого и 0,4 тыс. т охлажденного мяса КРС. Между тем, наибольший суммарный объем импортной квоты на мороженую говядину планируется распределить между различными странами - 435,5 тыс. т. В прежние годы значительные объемы говядины в РФ ввозились из стран Центральной и Южной Америки.

Квота на поставки свинины, по проекту, составит 472,1 тыс. т в год в 2010-2011гг. и 425,1 тыс. т в 2012г. для мороженого, свежего и охлажденного мяса, для свиного тримминга (обрезков мяса) до 27,9 тыс. т в год в 2010-2011г. и 24,9 тыс. т в 2012г. В 2006-2009гг. квота на тримминг свинины варьировалась в диапазоне 25-30 тыс. т. В 2009г. квота на ввоз свинины (не включая тримминг) составила 502,2 тыс. т, в 2006г. - 476,1 тыс. т.

Напомним, что Россия применяет режим квотирования импорта мяса с весны 2003г. Вопрос о режиме регулирования импорта мяса домашней птицы, говядины и свинины на 2010-2012гг. активно обсуждается в связи с окончанием срока действия постановления правительства РФ от 5 декабря 2005г. N732 "Об импорте говядины, свинины и мяса домашней птицы в 2006-2009гг.". Согласно данному постановлению, вводились определенные квоты на импорт каждого вида мяса. Квота на импорт мяса птицы увеличилась с 1,13 млн т в 2006г. до 1,25 млн т в 2009г., свинины (без тримминга) - с 476,1 тыс. т до 502,2 тыс. т, говядины мороженой - с 435 тыс. т до 450 тыс. т. Ввозимое в рамках квоты мясо облагалось низкой пошлиной - от 15% (говядина, свинина) до 25% (мясо птицы), но не менее 0,2-0,4 евро за 1 кг. Мясо, ввозимое сверх квоты, подпадает под более высокие ставки: говядина - 30%, но не менее 0,3 евро за 1 кг, свинина - 60%, но не менее 1 евро за 1 кг, мясо птицы - 60%, но не менее 0,48 евро за 1 кг. В декабре 2008г. правительство подкорректировало объемы квот на 2009г., сократив их для мяса птицы на 300 тыс. т - до 952 тыс. т. Также были повышены пошлины на внеквотную свинину (до 75%, но не менее 1,5 евро за 1 кг) и мясо птицы (до 95%, но не менее 0,8 евро за 1 кг).

Квотирование и постепенное сокращение квоты нацелено на защиту отечественного производителя и стимулирование внутреннего производства. В результате действия этих мер Министерство сельского хозяйства РФ прогнозирует снижение доли импорта мяса в структуре потребления до 25% к концу 2009г. против 32% по итогам 2008г. По данным Росптицесоюза, в 2008г. объем производства мяса птицы в России составил рядка 2,2 млн т, что на 300 тыс. т превысило уровень 2007г. В целом с 1997г. среднегодовой прирост в российском птицеводстве составляет около 20%. Минсельхоз ожидает, что к 2012г. возможно будет довести долю импорта в потреблении мяса в РФ до 18%, что обеспечит снижение импорта мяса по сравнению с 2008г. почти в два раза.

Как сообщалось ранее, комиссия по защитным мерам во внешней торговле правительства РФ 14 октября 2009г. рекомендовала распределять 70% квоты на импорт мяса по историческому принципу, а 30% - через аукционы. В первые годы практики квотирования 15% квоты распределялось на аукционе, затем эта доля была снижена до 10%, но позже от аукционов, как фактора монополизации рынка и роста цен на продукцию, было решено отказаться.

Комиссией также была достигнута договоренность о применении трехлетнего периода (2007-2009гг.) для распределения по историческому принципу долей квот между участниками рынка. Такой подход, по мнению членов комиссии, является оптимальным и обеспечивает, в том числе, развитие здоровой конкуренции на рынке мяса. Ранее, в соответствии с постановлением правительства от 5 декабря 2005г. N732 "Об импорте говядины, свинины и мяса домашней птицы в 2006-2009гг.", квоты распределялись до 2007г. на основании поставок предыдущего года, в 2007г. было внесено изменение, в соответствии с которым квоты только на поставки мяса птицы в 2008г. стали распределяться на основании периода поставок 2005-2006гг. Основная часть квот на импорт мяса на 2009г. распределялась между участниками внешнеторговой деятельности на основании трехлетнего периода 2005-2007гг., пропорционально объемам их поставок.

По данным ряда источников, близких к переговорному процессу по вступлению России во Всемирную торговую организацию (ВТО), обозначенные проектом и обсуждением в правительстве РФ параметры таможенно-тарифного регулирования импорта мяса на 2010-2012гг. будут обсуждаться 16 октября 2009г. в Женеве.