Наказание урожаем

Россия опять оказалась не готова к нынешнему «щедрому» урожаю зерновых. И вряд ли Минсельхоз успеет выстроить необходимую инфраструктуру к урожаю-2010.

Российские производители зерна устали слышать обещания министра сельского хозяйства Елены Скрынник о скором начале государственных зерновых интервенций. Говорилось о них еще в сентябре. Последнее обещание министр сделала 8 октября на агрофоруме «АПК России — основа вывода страны из кризиса». По ее словам, технически Минсельхоз и Объединенная зерновая компания готовы к проведению интервенций. «Однако есть небольшие проблемы с выделением средств, которые в течение ближайших 10 дней — двух недель будут решены», — заявила Скрынник.

Аграриям остается только надеяться, что названа окончательная дата «инвестиционного старта», и больше сроки переноситься не будут. Ведь в настоящее время положению сельхозпроизводителей не позавидуешь. Внешний рынок в российском зерне особой нужды не испытывает, традиционные покупатели российского зерна — Северная Африка и Южная Азия — сами собрали неплохой урожай.

На внутреннем же рынке сложилась ситуация, когда продавать собранное зерно нынешнего урожая невыгодно, поскольку по сравнению с прошлым годом закупочные цены упали в полтора-два раза. А хранить — накладно.

Как сообщил «Росбалту» президент Ассоциации производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции «Топаз» Сергей Свитенко, сельскохозяйственные производители испытывают трудности с реализацией фуражного зерна, а также продовольственного зерна третьего и четвертого класса. «Смысла нет продавать из-за низкой цены», — сетует президент ассоциации.

Но государство не спешит на помощь. Кроме того, обещая начало интервенций, глава Минсельхоза подчеркнула, что в нынешнем году они не будут столь массовыми, как в прошлом. «Интервенции — это не тотальная скупка всего произведенного зерна — это невозможно, а механизм, дающий возможность рынку понимать ценовые ориентиры», — констатировала Скрынник.

Как напомнила министр, в минувшем году государство закупило зерно на сумму 38 млрд 600 млн рублей. Как сообщили «Росбалту» в Объединенной зерновой компании, на данный момент размер выделяемых средств еще окончательно не определен. Однако в СМИ уже фигурируют разные цифры — 6,5 млрд рублей и «не менее 10 млрд руб», и 20 млрд руб.

При этом, несмотря на засуху в ряде регионов, Россия в нынешнем сельхозгоду опять получает вполне приличный урожай зерновых. По оценке мониторинговой службы при Минсельхозе США (FAS USDA) валовый сбор зерна в России в текущем сезоне составит 90 млн т (на внутреннее потребление отводится 77 млн. т.). То есть, в нынешнем сельхозгоду (по прогнозу FAS USDA) РФ опять готова поставить на экспорт 19 млн т зерна, которые там не очень ждут (по итогам прошлого сельскохозяйственного года экспорт составил 23 млн т на сумму немногим менее $4 млрд.). И которые «давят» на «остатки» минувшего сельхозгода.

Напомним, в минувшем году Россия собрала рекордный урожай в 108,1 млн т зерна, при этом государство в рамках интервенций по оценкам Минсельхоза закупило 8,06 млн т. (другие источники называли 18 млн т). «Данный объем зерна продолжает оставаться в государственном интервенционном фонде, — признает глава Минсельхоза. — Его реализация невозможна из-за низкой ценовой конъюнктуры на внутреннем и мировом рынках. Мы несем серьезные расходы по его хранению».

Таким образом, сокращение закупаемых государством объемов зерна связано не столько с отсутствием денег, сколько с дефицитом элеваторных мощностей.

Уточним, действующие на сегодня в РФ 1150 элеваторов единовременно способны хранить 118 млн тонн, но это в абсолютных цифрах. Ведь если, допустим, зерно собрано за Уралом, и все элеваторы вокруг заполнены, а свободны в Нечерноземье — туда зерно не повезешь из-за транспортных расходов. Поэтому государство не может скупить все излишки зерна объективно. То есть всем зернопроизводителям банально не хватит места.

Власть спохватилась как всегда — не сразу. В начале октября президент России Дмитрий Медведев заявил, что стране необходимо дополнительно построить около 300 современных элеваторов и увеличить портовые мощности с 20 млн до 40 млн т. Первые конкретные шаги в этом направлении уже последовали. Буквально 12 октября «Владивостокский морской торговый порт» подписал с «Группой компаний САХО» соглашение о намерениях организовать совместную работу по проекту создания современного высокотехнологичного комплекса по перевалке зерна на территории порта Владивосток (зернового терминала, мощностью 1,5 млн тонн в год).

Но все это начинает обсуждаться, когда урожай уже почти собран. Более того, нет никаких гарантий, что эти стройки «успеют» завершиться к урожаю следующего года. В то же время, выступая в начале октября в Орловской области, глава Минсельхоза отметила, что относительное «снижение урожая текущего года носит ситуационный, а не системный характер и связано прежде всего с климатическими условиями». Проще говоря, не готовую к этому Россию и впредь ждут большие урожаи зерновых.

Все это напоминает советские времена, когда как неурожаи, так и рекордные урожаи, стабильно вызывали одинаковую панику управленцев. Проще говоря, управлять сельским хозяйством с тех пор Россия так и не научилась.