Украина: Кризисная надбавка

В связи с экономическим кризисом Украина намерена на 12% увеличить таможенные пошлины на импорт мяса, масел животного и растительного происхождения, а также алкоголя, одежды и автомобилей. Вчера соответствующий законопроект был зарегистрирован в Верховной раде, а секретариат президента заявил о его полной поддержке. Чиновники и депутаты уверены, что временное – на полгода-год – повышение таможенных ставок не противоречит нормам ВТО, зато сможет поддержать украинских производителей. Между тем эксперты считают, что подобные меры могут привести к росту инфляции.

Глава комитета Верховной рады по вопросам налоговой и таможенной политики Сергей Терехин (БЮТ) зарегистрировал вчера законопроект #3379 "О внесении изменений в закон 'О таможенном тарифе' с целью улучшения состояния платежного баланса Украины в условиях мирового финансового кризиса". Документ (копией располагает Ъ) вводит "временную целевую надбавку к действующим импортным тарифам в консервативном размере 12%" на ряд групп потребительских товаров.

Таможенные пошлины предложено повысить на ряд товаров из тех групп УКТВЭД, в которых был зафиксирован наибольший рост импорта за январь-октябрь 2008 года: мясо и мясопродукты (группа 2), жиры и масла животного и растительного происхождения (15), продукты питания из мяса, рыбы, моллюсков, ракообразных (16), алкогольные и безалкогольные напитки (22; ставки будут повышены только на импорт вермутов и этилового спирта), ковры (57), трикотажная ткань, одежда и головные уборы (61-65), автомобили (87). Отметим, что Минпромполитики хочет повысить импортные ставки на автотранспорт с 10% до 25%, действовавшие на момент вступления Украины в ВТО (см. стр. 7).

Повышение импортных пошлин на 12 п. п. должно позволить увеличить в 2009 году доходы бюджета на 1,27 млрд грн (в ценах и по курсу – 5,7888 грн/$ – на 1 ноября), а "при прогнозном поведении валютного курса" – на 1,665 млрд грн. Господин Терехин рассказал Ъ, что эти ограничения планируется ввести на шесть месяцев с возможным продлением на такой же срок. "Это будет зависеть исключительно от состояния платежного баланса",– объяснил он. По его словам, ко второму чтению в законопроект может быть включено увеличение еще и экспортных пошлин: "Мы еще не решили, что делать с углем и металлопрокатом". Господин Терехин уточнил, что его законопроект уже направлен в секретариат ВТО в Женеве. "Я сегодня (18 ноября.–Ъ) направил его туда, и ответ должен прийти через два-три дня,– рассказал он.– Но если вы видели пояснительную записку, то очевидно, что неожиданностей ждать не надо – все наши инициативы соответствуют нормам ВТО".

Эту инициативу поддерживает секретариат президента (СП). По словам первого заместителя главы СП Александра Шлапака, изначально планировалось вернуть ставки по товарам групп 1-24 УКТВЭД на уровень 1 января 2008 года. "Но по некоторым товарам ставка превышала 100%, а это уже явно заградительная мера,– отметил он.– Новые ставки должны сохранить конкуренцию между товарами отечественного и импортного производства. Поэтому мы пришли к выводу, что оптимальным решением станет повышение ставок на 10-12%". В числе таких товаров в СП называли продукты питания и автомобили. Впрочем, первый заместитель министра экономики Анатолий Максюта незнаком с инициативами по повышению пошлин.

Документ поддерживают и в парламенте. "Это очень своевременный законопроект, и мы, безусловно, будем его поддерживать,– заявил заместитель главы фракции Партии регионов Анатолий Кинах.– Единственное, мы будем настаивать на том, чтобы для защиты потребителей были приняты меры по увеличению финансирования программ поддержки животноводства и автопромышленного комплекса". "Мы готовы поддержать изменение ставок для продуктов питания, но планируем консультации относительно новых ставок для импорта одежды и автомобилей. Это явно лоббистские шаги",– считает народный депутат Ксения Ляпина ("Наша Украина–Народная самооборона"). "Такой шаг должен поддержать отечественных производителей – мы сможем больше производить и больше продавать",– с оптимизмом отметил гендиректор компании "Комплекс 'Агромарс'" Алексей Марченко.

Между тем эксперты предполагают, что принятие данного законопроекта вызовет ускорение роста потребительских цен. "В структуру инфляции входит лишь часть товаров, на которые предлагается увеличить таможенную ставку. Но рост цен на мясо, жиры и одежду ускорит темпы инфляции на 1%",– подсчитала аналитик ИК Dragon Capital Елена Белан.