Зерна палата. Минсельхоз создает крупнейшего зернотрейдера

Новый госпроект в сфере зернотрейдинга уже активно обсуждается участниками рынка. Им известно, что в сезоне 2008-2009 годов в секторе появится новый игрок — ОАО АПР. Так называется акционированное в начале года ФГУП "Федеральное агентство по регулированию продовольственного рынка" (ФГУП ФАП) при Министерстве сельского хозяйства. До последнего времени ФГУП ФАП выступало госагентом по закупкам зерна и отвечало за проведение зерновых интервенций.

Глава Минсельхоза Алексей Гордеев подтвердил "Ъ" эту информацию, отметив, что "зерном будет заниматься не госкорпорация, а акционерное общество". Он сказал, что идея создания АО уже одобрена правительством, но раскрыть подробности отказался. По словам источника "Ъ" в Минсельхозе, согласно разработанной стратегии, ОАО АПР должно стать крупнейшим экспортером российского зерна на мировой рынок в течение трех-четырех лет. "На долю АПР должно приходиться 10-15 млн тонн, или 40-50% общего экспорта, который к 2011-2012 годам возрастет до 25-30 млн тонн (в текущих ценах это $6,8-8,1 млрд.— "Ъ")",— рассказал источник. По данным Минсельхоза, в сезоне 2007-2008 годов Россия экспортировала 12,65 млн тонн зерна, по оценке участников рынка, на сумму примерно в $4,5-5,5 млрд.

Согласно разработанной Минсельхозом концепции, на баланс АПР будут переведены акций 28 компаний с госучастием. "Распоряжение уже дано Росимуществу, передача произойдет в августе",— рассказал собеседник "Ъ" в Минсельхозе. По его словам, в числе наиболее интересных активов Новороссийский комбинат хлебопродуктов и шесть элеваторов, в том числе "Буденовский" (Ставрополь), "Паласовский" (Волгоград). "Акции компаний, которые передадут в уставной капитал АПР, предварительно оцениваются в $300-400 млн, аудиторская оценка будет сделана после передачи",— говорит источник. Его слова подтвердили в компании WJ (ТМ "Милора"), владеющей 30% акций Новороссийского комбината хлебопродукции (КХП). Государство владеет 51% акций предприятия. "Это один из наиболее ценных объектов, который передадут АПР, поскольку у КХП есть собственный перевалочный терминал в глубоководном Новороссийском порту. В сезоне 2007-2008 годов через него было перевалено 2 млн тонн зерна, идущего на экспорт",— рассказал один из топ-менеджеров WJ.

Сейчас правительство обсуждает возможность привлечения в уставный капитал АПР коммерческих структур и условия их вхождения, продолжает источник в Минсельхозе. Рассматривается вариант, по которому государство может сократить свою долю в АПР до 25% плюс одна акция, а остальные 75% предложит коммерческим структурам. Приоритет будет отдаваться компаниям российского зернового сектора, а предложения о возможности вхождения в уставной капитал АПР уже получили "Юг Руси", агропромышленная корпорация ОГО и ГК "Сибирский аграрный холдинг" (САХО), утверждают в Минсельхозе. Председатель совета директоров САХО Павел Скурихин подтвердил "Ъ", что уже получил предложение от Минсельхоза. Председатель совета директоров ОГО Илья Карпов говорит, что "специалистов компании привлекали к работе над концепцией в качестве консультантов". Представитель "Юга Руси" отказался от комментариев.

Новая структура способна монополизировать зерновой экспорт, опасаются участники рынка. По данным Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР), на сегодня 60% экспорта российского зерна контролируют шесть компаний: Международная зерновая компания (МЗК, российская дочка Glencore), "Агрика", "Росинтерагросервис", "Югтранзитсервис", "Юг Руси", "Астон". Объем поставок каждой из них составляет 0,7-2 млн тонн в течение зернового года (начинается 1 июля). Зернотрейдеры ежегодно участвуют в международных тендерах на поставки зерна, которые объявляют госкомпании стран-импортеров (основные покупатели российского зерна — Египет, Индия, Марокко). Заявки на участие в тендерах принимаются как от частных, так и государственных фирм стран-экспортеров. "Пока не очень понятно, выйдет ли АПР на рынок как обычный коммерческий игрок или мы станем свидетелями монополизации экспортного рынка",— говорит гендиректор "Агромаркет-Трейд" (торговое подразделение "Агрики") Марк Федотов.

Чтобы стимулировать инвестиции частного капитала в АПР, государство может пойти на квотирование экспорта, указывает глава крупного российского агрохолдинга. "Власти способны обеспечить интерес частного капитала к проекту,— говорит он. — Например, предложив трейдеру экспортировать зерно пропорционально доле имеющихся у него акций госкомпании".