Правительство РФ. Федеральный центр выделит 551 млрд руб на реализацию госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования агропроводольственных рынков в 2008-2012гг.
5 марта 2008 15:28
Приоритетный национальный проект "Развитие АПК" с 2008 г трансформировался в государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг, разработанную Минсельхозом РФ в соответствии с поручением президента РФ и федеральным законом. Госпрограмма является основным инструментом аграрной политики и определяет приоритеты, цели и мероприятия по развитию сельского хозяйства на среднесрочный пятилетний период.
Как отмечается в материалах к завтрашнему заседанию правительства РФ, в предстоящие 5 лет на реализацию программы из федерального бюджета выделяется 551 млрд руб - в 3 раза больше в сравнении с предыдущим пятилетием. Кроме того, предполагается софинансирование мероприятий госпрограммы с субъектами Федерации в тех же объемах.
На ближайшее пятилетие определены три основные цели программы: устойчивое развитие сельских территорий, повышение уровня жизни сельского населения; повышение конкурентоспособности отечественной сельхозпродукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства с целью импортозамещения; сохранение и воспроизводство используемых в сельхозпроизводстве земельных и других природных ресурсов.
Разработан сводный план на 2008 г по реализации госпрограммы, который утвержден министром сельского хозяйства РФ Алексеем Гордеевым 1 февраля 2008 г.
Субъекты РФ разработали региональные программы развития АПК на 5-летний период с учетом мероприятий и положений госпрограммы. Реализация госпрограммы осуществляется Минсельхозом РФ совместно с органами управления АПК субъектов РФ на основе заключения соглашений по реализации мероприятий программы. К настоящему времени соглашения заключены с 55 регионами, а до 1 марта будут заключены со всеми регионами.
Как ожидается, в результате реализации госпрограммы темпы роста в сельском хозяйстве возрастут до 4 проц в год, а в животноводстве - почти до 5 проц. Доля отечественных продовольственных товаров в товарных ресурсах увеличится до 70 проц. Все это положительно скажется на росте занятости и доходов сельского населения, решении социальных проблем села.
Объем средств федерального бюджета на реализацию первой цели в 2008 г составляет 7 млрд 388,5 млн руб.
Значительную роль в повышении благосостояния селян сыграет дальнейшее развитие сельскохозяйственного производства. Помимо этого, будет осуществляться развитие несельскохозяйственной деятельности на селе: сфера услуг, агротуризм, народные промыслы и др. Будет продолжена поддержка малых форм хозяйствования на селе. Намеченные мероприятия позволят создать новые рабочие места, повысить доходы сельского населения.
В рамках федеральной целевой программы “Социальное развитие села до 2010 года” будут продолжены мероприятия по развитию инфраструктуры: строительство объектов социальной сферы, газификации сельской местности, водоснабжению и др. В текущем году продолжится строительство жилья, в том числе для молодых специалистов. Планируется провести ряд мероприятий по поддержке комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов.
Намеченные госпрограммой мероприятия позволят в 2008 г довести уровень газификации домов /квартир/ сетевым газом до 43,6 проц /в 2007 г - 40,8 проц/, обеспеченность сельского населения питьевой водой - до 45,9 проц /44,6 проц/.
Объем средств федерального бюджета на реализацию второй цели в 2008 г составляет 78 млрд 394,6 млн руб.
В 2008 г индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в сопоставимых ценах к предыдущему году должен составить 103,8 проц, в том числе продукции растениеводства - 102,9 проц и продукции животноводства - 104,8 проц. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства – 115 проц.
Доли отечественного производства в формировании ресурсов мяса и молока составят 61,1 проц и 78,3 проц соответственно. Коэффициент обновления парка тракторов - 5,2 проц, зерноуборочных комбайнов - 7,4 проц, кормоуборочных комбайнов - 11,8 проц.
Достижение цели будет осуществляться за счет реализации мероприятий по развитию животноводства, и приоритетных отраслей растениеводства, технической и технологической модернизации, достижения финансовой устойчивости, регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, улучшения общих условий функционирования сельского хозяйства. В развитии приоритетных подотраслей животноводства и растениеводства важную роль будут играть инновации.
Увеличение производства мяса и молока предусматривается осуществить за счет повышения продуктивности скота и птицы путем поддержки племенного животноводства, а также реализации пилотных проектов по созданию крупных селекционно-гибридных центров в свиноводстве и птицеводстве, крупных высокотехнологичных предприятий по первичной переработке животноводческого сырья в районах активного развития животноводства, разработки проекта ведомственной целевой программы по развитию мясного скотоводства,
Рост производства растениеводческой продукции будет обеспечиваться за счет поддержки элитного семеноводства; поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; развития производства льна и рапса; закладки многолетних насаждений.
Эффективное развитие отрасли связано с возможностью переработки и сбыта производимой сельхозпродукции.
Начиная с 2008 г предусмотрены субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам на строительство, реконструкцию и модернизацию пунктов по первичной переработке животноводческой продукции, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельхозкультур.
Планируется реализовать в ближайший год ряд пилотных проектов в тех субъектах РФ, которые либо уже начали строительство кооперативных рынков, либо запланировали создание таких рынков в рассматриваемый период. Их опыт будет использован для составления методических рекомендаций по строительству сельскохозяйственных кооперативных рынков.
Достижению прогнозируемых показателей развития сельского хозяйства будет способствовать техническая и технологическая модернизация отрасли, повышение доступности кредитов, в том числе для малых форм хозяйствования в АПК. В этих целях начиная с 2008 г сельхозтоваропроизводителям будут предоставляться субсидированные инвестиционные кредиты сроком на 10 лет на приобретение сельхозтехники.
Также предусматриваются поставки на условиях лизинга высокотехнологичных комплексов сельскохозяйственных машин и оборудования для внедрения интенсивных агротехнологий.
В 2008 г ожидается приобретение сельхозорганизациями, крестьянскими фермерскими хозяйствами и индивидуальными предпринимателями 23 тыс тракторов, 7,9 тыс зерноуборочных комбайнов и 3 тыс кормоуборочных комбайнов.
Предусматривается господдержка через субсидирование процентных ставок по кредитам и займам, привлеченным на срок до одного года и по инвестиционным кредитам. Будет продолжаться работа по развитию системы Россельхозбанка.
В качестве перспективных инвестиционных проектов в сфере АПК, обладающих, по предварительным оценкам, высокой социально-экономической эффективностью, Минсельхоз РФ рассматривает: проекты по созданию высокопроизводительных и многопрофильных комплексов по производству и глубокой переработке продукции животноводства; проекты, объединяющие в единый инновационный комплекс предприятия по выращиванию высокоэнергетических культур и перерабатывающие производства по выпуску биологических добавок к топливу и комбикормов; проекты по глубокой переработке льна в регионах Нечерноземной зоны РФ, включая проект “Льняной кластер Вологодской области”; проект по созданию Амурского соевого кластера.
В целях обеспечения продовольственной безопасности страны, макроэкономической и социальной стабильности, прогнозируемого делового климата в АПК предстоит повысить эффективность государственной торговой политики и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия. Для этого необходимо обеспечить: развитие полноценной системы госмониторинга за состоянием рынка и прогнозирование изменений его структуры, в том числе через составление прогнозных балансов спроса и предложения по основным видам продукции, а также межотраслевых балансов; развитие инфраструктуры рынка и механизмов регулирования внутренней торговли в целях расширения доступа на рынок для всех категорий сельхозтоваропроизводителей; создание эффективной системы защиты отечественных сельхозтоваропроизводителей на отечественном и мировом рынках, включая полноценное использование защитных мер; совершенствование системы закупок для госнужд, формирование интервенционных фондов зерна; активное вовлечение отраслевых ассоциаций и союзов в процесс регулирования рынков.
Развитие ресурсного потенциала, преодоление технологической отсталости АПК невозможно без принятия кардинальных мер по формированию кадрового потенциала отрасли и развитию системы консультационной помощи сельхозтоваропроизводителям. Для реализации этих задач в госпрограмме предусмотрены меры по улучшению качества переподготовки и повышению квалификации специалистов для сельского хозяйства, созданию условий для непрерывного профессионального роста работающих в отрасли специалистов и руководителей, а также оказанию консультационных услуг.
Снижение объемов экспорта зерна в 2008 г по сравнению с 2007 г связано с введением с 29 января 2008 г запретительной вывозной пошлины в размере 40 проц. В 2008 г и последующие годы ожидается более стабильная ситуация на мировом рынке. При условии увеличения валового сбора зерна в России это позволит не прибегать к ограничительным мерам и нарастить экспорт российского зерна.
Объем средств федерального бюджета на реализацию третьей цели в 2008 г составляет 14 млрд 973,1 млн руб.
В 2008 г планируется предотвратить выход из сельскохозяйственного оборота 0,7 млн га сельхозугодий, внести минеральных удобрений в объеме 2 млн т действующего вещества.
В этих целях госпрограммой предусмотрены мероприятия по повышению почвенного плодородия в части строительства, реконструкции и восстановления объектов мелиорации; по субсидированию приобретения сельхозтоваропроизводителями минудобрений; по управлению мелиоративными системами.
Кроме того, реализация поставленных на текущий год задач будет обеспечена за счет осуществления непрограммных мероприятий: оказание услуг в области животноводства и растениеводства, повышения плодородия почв и мелиорации, науки и образования, контроля и надзора в сфере защиты растений, обращения с пестицидами и агрохимикатами, в сфере ветеринарии и охоты.
Как отмечается в материалах к завтрашнему заседанию правительства РФ, в предстоящие 5 лет на реализацию программы из федерального бюджета выделяется 551 млрд руб - в 3 раза больше в сравнении с предыдущим пятилетием. Кроме того, предполагается софинансирование мероприятий госпрограммы с субъектами Федерации в тех же объемах.
На ближайшее пятилетие определены три основные цели программы: устойчивое развитие сельских территорий, повышение уровня жизни сельского населения; повышение конкурентоспособности отечественной сельхозпродукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства с целью импортозамещения; сохранение и воспроизводство используемых в сельхозпроизводстве земельных и других природных ресурсов.
Разработан сводный план на 2008 г по реализации госпрограммы, который утвержден министром сельского хозяйства РФ Алексеем Гордеевым 1 февраля 2008 г.
Субъекты РФ разработали региональные программы развития АПК на 5-летний период с учетом мероприятий и положений госпрограммы. Реализация госпрограммы осуществляется Минсельхозом РФ совместно с органами управления АПК субъектов РФ на основе заключения соглашений по реализации мероприятий программы. К настоящему времени соглашения заключены с 55 регионами, а до 1 марта будут заключены со всеми регионами.
Как ожидается, в результате реализации госпрограммы темпы роста в сельском хозяйстве возрастут до 4 проц в год, а в животноводстве - почти до 5 проц. Доля отечественных продовольственных товаров в товарных ресурсах увеличится до 70 проц. Все это положительно скажется на росте занятости и доходов сельского населения, решении социальных проблем села.
Объем средств федерального бюджета на реализацию первой цели в 2008 г составляет 7 млрд 388,5 млн руб.
Значительную роль в повышении благосостояния селян сыграет дальнейшее развитие сельскохозяйственного производства. Помимо этого, будет осуществляться развитие несельскохозяйственной деятельности на селе: сфера услуг, агротуризм, народные промыслы и др. Будет продолжена поддержка малых форм хозяйствования на селе. Намеченные мероприятия позволят создать новые рабочие места, повысить доходы сельского населения.
В рамках федеральной целевой программы “Социальное развитие села до 2010 года” будут продолжены мероприятия по развитию инфраструктуры: строительство объектов социальной сферы, газификации сельской местности, водоснабжению и др. В текущем году продолжится строительство жилья, в том числе для молодых специалистов. Планируется провести ряд мероприятий по поддержке комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов.
Намеченные госпрограммой мероприятия позволят в 2008 г довести уровень газификации домов /квартир/ сетевым газом до 43,6 проц /в 2007 г - 40,8 проц/, обеспеченность сельского населения питьевой водой - до 45,9 проц /44,6 проц/.
Объем средств федерального бюджета на реализацию второй цели в 2008 г составляет 78 млрд 394,6 млн руб.
В 2008 г индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в сопоставимых ценах к предыдущему году должен составить 103,8 проц, в том числе продукции растениеводства - 102,9 проц и продукции животноводства - 104,8 проц. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства – 115 проц.
Доли отечественного производства в формировании ресурсов мяса и молока составят 61,1 проц и 78,3 проц соответственно. Коэффициент обновления парка тракторов - 5,2 проц, зерноуборочных комбайнов - 7,4 проц, кормоуборочных комбайнов - 11,8 проц.
Достижение цели будет осуществляться за счет реализации мероприятий по развитию животноводства, и приоритетных отраслей растениеводства, технической и технологической модернизации, достижения финансовой устойчивости, регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, улучшения общих условий функционирования сельского хозяйства. В развитии приоритетных подотраслей животноводства и растениеводства важную роль будут играть инновации.
Увеличение производства мяса и молока предусматривается осуществить за счет повышения продуктивности скота и птицы путем поддержки племенного животноводства, а также реализации пилотных проектов по созданию крупных селекционно-гибридных центров в свиноводстве и птицеводстве, крупных высокотехнологичных предприятий по первичной переработке животноводческого сырья в районах активного развития животноводства, разработки проекта ведомственной целевой программы по развитию мясного скотоводства,
Рост производства растениеводческой продукции будет обеспечиваться за счет поддержки элитного семеноводства; поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; развития производства льна и рапса; закладки многолетних насаждений.
Эффективное развитие отрасли связано с возможностью переработки и сбыта производимой сельхозпродукции.
Начиная с 2008 г предусмотрены субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам на строительство, реконструкцию и модернизацию пунктов по первичной переработке животноводческой продукции, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельхозкультур.
Планируется реализовать в ближайший год ряд пилотных проектов в тех субъектах РФ, которые либо уже начали строительство кооперативных рынков, либо запланировали создание таких рынков в рассматриваемый период. Их опыт будет использован для составления методических рекомендаций по строительству сельскохозяйственных кооперативных рынков.
Достижению прогнозируемых показателей развития сельского хозяйства будет способствовать техническая и технологическая модернизация отрасли, повышение доступности кредитов, в том числе для малых форм хозяйствования в АПК. В этих целях начиная с 2008 г сельхозтоваропроизводителям будут предоставляться субсидированные инвестиционные кредиты сроком на 10 лет на приобретение сельхозтехники.
Также предусматриваются поставки на условиях лизинга высокотехнологичных комплексов сельскохозяйственных машин и оборудования для внедрения интенсивных агротехнологий.
В 2008 г ожидается приобретение сельхозорганизациями, крестьянскими фермерскими хозяйствами и индивидуальными предпринимателями 23 тыс тракторов, 7,9 тыс зерноуборочных комбайнов и 3 тыс кормоуборочных комбайнов.
Предусматривается господдержка через субсидирование процентных ставок по кредитам и займам, привлеченным на срок до одного года и по инвестиционным кредитам. Будет продолжаться работа по развитию системы Россельхозбанка.
В качестве перспективных инвестиционных проектов в сфере АПК, обладающих, по предварительным оценкам, высокой социально-экономической эффективностью, Минсельхоз РФ рассматривает: проекты по созданию высокопроизводительных и многопрофильных комплексов по производству и глубокой переработке продукции животноводства; проекты, объединяющие в единый инновационный комплекс предприятия по выращиванию высокоэнергетических культур и перерабатывающие производства по выпуску биологических добавок к топливу и комбикормов; проекты по глубокой переработке льна в регионах Нечерноземной зоны РФ, включая проект “Льняной кластер Вологодской области”; проект по созданию Амурского соевого кластера.
В целях обеспечения продовольственной безопасности страны, макроэкономической и социальной стабильности, прогнозируемого делового климата в АПК предстоит повысить эффективность государственной торговой политики и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия. Для этого необходимо обеспечить: развитие полноценной системы госмониторинга за состоянием рынка и прогнозирование изменений его структуры, в том числе через составление прогнозных балансов спроса и предложения по основным видам продукции, а также межотраслевых балансов; развитие инфраструктуры рынка и механизмов регулирования внутренней торговли в целях расширения доступа на рынок для всех категорий сельхозтоваропроизводителей; создание эффективной системы защиты отечественных сельхозтоваропроизводителей на отечественном и мировом рынках, включая полноценное использование защитных мер; совершенствование системы закупок для госнужд, формирование интервенционных фондов зерна; активное вовлечение отраслевых ассоциаций и союзов в процесс регулирования рынков.
Развитие ресурсного потенциала, преодоление технологической отсталости АПК невозможно без принятия кардинальных мер по формированию кадрового потенциала отрасли и развитию системы консультационной помощи сельхозтоваропроизводителям. Для реализации этих задач в госпрограмме предусмотрены меры по улучшению качества переподготовки и повышению квалификации специалистов для сельского хозяйства, созданию условий для непрерывного профессионального роста работающих в отрасли специалистов и руководителей, а также оказанию консультационных услуг.
Снижение объемов экспорта зерна в 2008 г по сравнению с 2007 г связано с введением с 29 января 2008 г запретительной вывозной пошлины в размере 40 проц. В 2008 г и последующие годы ожидается более стабильная ситуация на мировом рынке. При условии увеличения валового сбора зерна в России это позволит не прибегать к ограничительным мерам и нарастить экспорт российского зерна.
Объем средств федерального бюджета на реализацию третьей цели в 2008 г составляет 14 млрд 973,1 млн руб.
В 2008 г планируется предотвратить выход из сельскохозяйственного оборота 0,7 млн га сельхозугодий, внести минеральных удобрений в объеме 2 млн т действующего вещества.
В этих целях госпрограммой предусмотрены мероприятия по повышению почвенного плодородия в части строительства, реконструкции и восстановления объектов мелиорации; по субсидированию приобретения сельхозтоваропроизводителями минудобрений; по управлению мелиоративными системами.
Кроме того, реализация поставленных на текущий год задач будет обеспечена за счет осуществления непрограммных мероприятий: оказание услуг в области животноводства и растениеводства, повышения плодородия почв и мелиорации, науки и образования, контроля и надзора в сфере защиты растений, обращения с пестицидами и агрохимикатами, в сфере ветеринарии и охоты.
Источник:
Телеграм-канал: https://t.me/zolnews
Читайте новости рынка в нашем мобильном приложении
