Украина. Счетная палата: продовольственная безопасность государства под угрозой

      
      Пятая часть посевов озимой пшеницы в Луганской, Николаевской и Сумской областях засеваются неизвестными сортами.
      Внедренная Минфином и МинАП система финансирования бюджетных программ, направленных на исполнение работ по сортоиспытанию и охране прав на сорта растений, не отвечает государственным интересам. Нормативно-правовое обеспечение выполнения бюджетных программ, по которым используются средства, противоречит требованиям Бюджетного кодекса, являются устаревшими или совсем отсутствует.
      
      К такому выводу пришла Коллегия Счетной палаты, рассмотрев результаты аудита использования в 2006-2007 годах средств госбюджета, выделенных на сортоиспытание и охрану прав на сорта растений
      Аудитом установлено, что при отсутствии надлежащего государственного регулирования за внедрением новых сортов, из года в год увеличивается удельный вес площадей, которые засеваются старыми сортами. Например, в 2006 году сортами, занесенными в Реестр еще 6-10 лет тому, по озимой пшенице культивировалось на 17% площадей больше, чем в 1991 году, по сахарной свекле - на 18%, яровому ячменю – 6% и подсолнечника - на 3%. При этом широко применяется практика проведения посевов гибридами, которые не прошли госиспытание. Так, в Харьковской области такими культурами засевается почти каждый пятый гектар кукурузы на зерно, седьмой гектар - тритикале, десятый гектар - гороха и подсолнечника.
      
      В ходе аудита установлено, что, в нарушение Закона „Об охране прав на сорта растений”, согласно которому запрещается распространять в Украине сорта, не внесенные в Реестр сортов, пятая часть посевов озимой пшеницы в Луганской, Николаевской и Сумской областях засеваются неизвестными сортами. Больше половины посевов ярового рапса, который выращивается в Ивано-Франковской, Ровенской и Хмельницкой областях засеяны сортами, которые также не внесены в указанный Реестр.
      
      Счетная палата отмечает, что в государстве отсутствующий действенный механизм контроля за ввозом на таможенную территорию Украины семян и садового материала, которые не получили имущественных прав интеллектуальной собственности в установленном национальным законодательством порядке. Остаются законодательно неопределенными полномочия инспекционных органов в сфере охраны прав на сорта растений.
      Несмотря на то, что Верховной Радой принят Закон „О государственной системе биобезопасности при создании, испытании, транспортировке и использовании генетически модифицированных организмов”, его реализация Правительством Украины не обеспечивается. До этого времени не приведены в соответствие с названным Законом действующие нормативно-правовые акты Кабинета Министров Украины, а также не пересмотрены и не упразднены нормативно-правовые акты министерств и других центральных органов, которые противоречат этому Закону.
      
      Как следствие, в Украине отсутствует действенный государственный контроль за ввозом иностранными компаниями собственных сортов растений, в том числе генетически модифицированных, что приводит к значительным масштабам их несанкционированного распространения и использование в Украине. Генетически модифицированные сорта беспрепятственно завладевают  большой долей аграрного рынка Украины, которая несет в себе угрозу постепенной потери продовольственной, а также биологической и генетической безопасности страны.
      
      О результатах аудита проинформированы Верховная Рада Украины и Кабинет Министров Украины. Выводы Коллегии Счетной палаты направлены Министерству аграрной политики Украины и Государственной службе по охране прав на сорта для употребления мероприятий по устранению выявленных недостатков и нарушений.