Россия. Центр экономической конъюнктуры: Состояние рынка подсолнечника и подсолнечного масла в Российской Федерациив 2000-2007 годах.
28 ноября 2007 15:41
Подсолнечник - основная масличная культура в России. В 2006 году его посевная площадь составила 8% посевов всех сельскохозяйственных культур и 80% от посевной площади масличных культур. За 2000-2006 годы значительно изменилась структура посевных площадей подсолнечника на зерно по категориям хозяйств. В 2006 году по сравнению с 2000 годом доля посевных площадей подсолнечника в сельскохозяйственных организациях снизилась с 80% до 66,5%, а в крестьянских (фермерских) хозяйствах, напротив, возросла с 19% до 32,8%. Подобные структурные изменения произошли не случайно. Не имея собственных средств и возможности получить дешевые кредиты, фермеры стремились к расширению производства зерновых культур и подсолнечника, обеспечивавших высокую прибыль при незначительных затратах на интенсификацию производства. Посевные площади, валовые сборы и урожайность подсолнечника на зерно
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007*
Посевная площадь масличных культур, тыс. га
5485
4448
4838
6337
5813
6660
7705
6897
В т.ч. подсолнечника на зерно
4629
3821
4117
5337
4848
5546
6169
5261
Доля подсолнечника в посевах масличных культур, % Убранная площадь, тыс. га Валовой сбор, тыс. тонн Урожайность, ц с 1 га убранной площади
84,4 4350 3915 9.0
85,9 3442 2685 7.8
85,1 3782 3684 9.7
84,2 4874 4871 10.0
83,2 4709 4801 10.2
83,2 5411 6441 11,9
80,1 5943 6753 11,4
76,3
*Посевная площадь весеннего учета За 2000-2006 годы при общем сокращении посевов сельскохозяйственных культур посевные площади подсолнечника увеличились более чем на треть, а убранные - на 36,6%. Резкий скачок в росте посевных площадей подсолнечника на зерно произошел в 2003 году вследствие очень высокой рентабельности его производства в 2002 году (78,5% по России в целом). В 2007 году по сравнению с 2006 годом посевы подсолнечника сократились из-за истощения почвы при монокультурном возделывании и необходимости включения подсолнечника в севообороты с другими культурами. Разность между посевной и убранной площадью зависит от конкретных агрометеорологических условий каждого года. За 2000-2006 годы убранная площадь в среднегодовом исчислении была на 279 тыс. га меньше посевной. В эту разность вошли посевы, погибшие в период вегетации (от засух, суховеев, пыльных бурь, наводнений и др.), а также по разным причинам оставшиеся неубранными. Основными зонами производства подсолнечника в России являются Центральный, Южный и Приволжский федеральные округа, в которых сосредоточено 91,4% посевных площадей (2006 год) и производится 95,6% урожая подсолнечника. Посевные площади и валовые сборы подсолнечника на зерно в 2006 году по федеральным округам Российской Федерации (в хозяйствах всех категорий)
Посевные площади
Валовые сборы
Тыс. га
%
Тыс. тонн
%
Российская Федерация
6168,9
100
6752,8
100
Федеральные округа:
Центральный
846,1
13,7
947,3
14,0
Южный
3082,5
50,0
4124,2
61,1
Приволжский
1705,9
27,7
1384,7
20,5
Уральский
19,0
0,3
14,9
0,2
Сибирский
515,1
8,3
280,8
4,2
Производство подсолнечника за счет расширения посевных площадей росло более высокими темпами по сравнению с темпами повышения урожайности. При этом урожайность подсолнечника в России остается одной из самых низких в мире, на 50-70% ниже, чем в США и Канаде, в 2-2,5 раза ниже, чем в развитых европейских странах. Только в Краснодарском крае урожайность подсолнечника близка к североамериканскому уровню (в 2006 году. - 20,9 центнера с 1 га). Расширение посевов подсолнечника с середины 90-ых годов объясняется коммерческой выгодностью культуры. Более высокая по сравнению с зерном рентабельность производства подсолнечника послужила стимулом к увеличению его посевов, частично за счет сокращения посевных площадей зерновых культур. Рентабельность производства семян подсолнечника и зерна в сельскохозяйственных организациях (в %, с учетом дотаций и компенсаций затрат из бюджета)
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Подсолнечник
54.4
75.3
78.5
64.4
78
46,7
35,7
Зерновые культуры
65.4
47.7
18.4
41.4
46
16,0
26,9
Всероссийский НИИ аграрных проблем и информатики совместно с РосАгроФондом разработали за 2003-2005 годы рейтинг 100 наиболее крупных и эффективно работающих сельскохозяйственных организаций, производящих подсолнечник. 100 лучших хозяйств, входящих в клуб по производству подсолнечника на зерно, имели рентабельность за 2003-2005 годы 86,5%, в то время как средняя рентабельность по остальным хозяйствам составила за те же годы 52,8%. Уровень специализации клубных хозяйств на производстве подсолнечника в среднем за 2005 год составил 19,8%, а по остальным хозяйствам, производившим подсолнечник - 10,1%. В хозяйствах отраслевого клуба в расчете на одно хозяйство в 2005 году было произведено 5393 тонны семян подсолнечника, а в остальных 15047 хозяйствах - всего 647 тонн. Урожайность подсолнечника в хозяйствах отраслевого клуба составила 16,2 центнера с 1 га, в остальных хозяйствах - 11,3 центнера с 1 га. Сравнение этих показателей говорит о больших потенциальных возможностях дальнейшего роста производства подсолнечника. Из всех видов продукции растениеводства и животноводства подсолнечник является наиболее доходной культурой, чем и объясняется высокая заинтересованность хозяйств в его производстве, особенно крестьянских (фермерских) хозяйств. При средней по России урожайности за 2000-2006 годы - 10,3 центнера с 1 га, выход масла с одного гектара посевов подсолнечника составляет около 3-4 центнеров. Ценность культуры не исчерпывается производством растительного масла. При переработке семян на масло в виде побочной продукции получают 33% жмыха от физического веса корзинок (при прессовом способе) или 35% шрота (при экстракционном способе), которые являются ценными кормовыми добавками в животноводстве. Жмыхи и шроты, получаемые из семян подсолнечника, составляют около 80-85% от общего количества производимых в России жмыхов и шротов. Из 6,8 млн. тонн семян подсолнечника урожая 2006 года получено примерно 2,3 млн. тонн жмыха и шрота, что составляет около 2,4 млн. тонн кормовых единиц. В комбикормах для птицы оптимальное содержание жмыхов и шротов составляет 10-15%, при этом реально используется 5-6%. Птицеводческая отрасль полностью обеспечивает себя жмыхами и шротами отечественного производства, кроме соевого шрота, который преимущественно закупается по импорту. В качестве основных причин низкой урожайности подсолнечника можно назвать следующие: нарушение севооборотов, низкое качество семян, неудовлетворительное состояние семеноводства, низкий уровень агротехники, обеднение почвы в результате невосполнимого выноса питательных веществ при монокультурном производстве. В настоящее время подсолнечник возделывается в 2-3-польном севообороте или из года в год высевается на одном поле, в то время как по условиям агротехники он должен возделываться в 8-10-польном севообороте. Нарушение севооборотов при высоком невосполнимом выносе питательных веществ из почвы (400 кг действующего вещества с гектара) приводит к быстрому истощению почвенного плодородия и выводу на длительный срок истощенных земель из сельскохозяйственного оборота, что особенно характерно для крестьянских (фермерских) хозяйств, в которых, как правило, севообороты не соблюдаются. Косвенным подтверждением серьезных нарушений севооборотов являются данные по структуре посевных площадей в крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей. Так, в 2006 году в у этой категории производителей в Ростовской области 30,1% посевных площадей было занято подсолнечником и 57,9% - посевами зерновых культур, в Воронежской области -соответственно 20,3% и 52,6%, в Краснодарском крае - 15,1% и 55,5%. Минеральные и органические удобрения вносятся под подсолнечник в незначительных дозах, не возмещающих вынос питательных веществ из почвы. Внесение удобрений под посев подсолнечника в сельскохозяйственных организациях
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Внесено минеральных удобрений в пересчете на 100% питательных веществ всего, тыс. тонн
22
22.3
34.5
46.9
44.7
52,8
56,9
Из них: азотных
10.1
8.9
12.4
16.5
15.6
19,5
21,5
фосфорных
7.3
8.5
14.6
19.3
19.2
24,1
26,0
калийных
4.6
4.9
7.5
11.0
9.9
9Д
9,5
Внесено минеральных удобрений в пересчете на 100% питательных веществ на 1 га посевов, кг
6.1
8.0
11.9
13.1
14.2
15,4
16,1
Внесено органических удобрений всего, тыс. тонн
265.7
305.1
451.7
1065.9
532.6
749,9
778,1
Внесено органических удобрений на 1 га посевов, тонн
0.1
0.1
0.2
0.3
0.2
0,2
0,2
Низкие дозы минеральных и органических удобрений, вносимых под подсолнечник - один из главных факторов слабого роста урожайности. В 2006 году в среднем на 1 га посевной площади подсолнечника приходилось всего 16,1 кг минеральных удобрений (в 1990 году - 85 кг) и 200 кг органических (в 1990 году - 500 кг.). При возделывании подсолнечника на черноземах по нормативам на 1 га посевной площади необходимо вносить 120-150 кг минеральных удобрений и 20-40 тонн органических. Из всех субъектов Российской Федерации только одна Липецкая область в 2006 году приблизилась к нормативам по минеральным удобрениям (96 кг на 1 га). В связи с огромным сокращением поголовья крупного рогатого скота ни один регион России не в состоянии обеспечить посевы подсолнечника необходимым количеством органических удобрений. Внесение минеральных удобрений под подсолнечник в 2006 году хоть в каких-то самых незначительных дозах было осуществлено лишь на 34%, а органических - на 1,4% посевной площади культуры. За 2000-2006 годы произошли существенные изменения в структуре реализации подсолнечника по каналам сбыта. С 54% до 91% увеличилась доля реализация семян подсолнечника по рыночным каналам: перерабатывающим предприятиям, организациям, осуществляющим государственные закупки, через оптовые рынки, собственные магазины и др. Значительно сократилась реализация семян по бартерным операциям, населению, включая натуральные выдачи в счет оплаты труда. Произошедшие структурные изменения свидетельствуют о развитии рынка семян подсолнечника. Структура реализации подсолнечника по каналам сбыта (в % к общему объему реализации)
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Перерабатывающим организациям и организациям оптовой торговли (включая предприятия и организации, осуществляющие закупки для государственных нужд) на рынке, через собственные магазины и др.
54,3
63,7
71,0
80,0
82,5
86,4
90,6
Населению через систему общественного питания, включая продажу и выдачу в счет оплаты труда
11
10.6
8.2
6.3
5.9
5,8
4,6
По бартерным сделкам (обменным операциям)
34.7
25.7
20.8
13.7
11.5
7,8
4,8
Значительное расширение посевных площадей подсолнечника на зерно и рост его производства в 2005 и 2006 годах повлияли на увеличение объемов производства подсолнечного масла до уровня практически полного удовлетворения в нем потребностей страны (в 2006 году). Доля подсолнечного масла в производстве растительного масла сократилась с 94% в 2000 году до 89% в 2006 году. Производство растительного масла (тыс. тонн)
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Масло растительное - всего
1375
1281
1186
1598
1895
2193
2755
в том числе: подсолнечное
1298
1207
1102
1778
1521
2081
2450
Потребность России в растительном масле с учетом того, что около трети ресурсов направляется на экспорт (в 2006 году - 22,1%), составляет примерно 3,7 млн. тонн в год. Значительная часть этой потребности покрывается за счет импорта оливкового, соевого, рапсового, кунжутного, пальмового и других растительных масел (в 2006 году импорт составил 848 тыс. тонн). Баланс товарных ресурсов растительных масел, тыс. тонн
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Доля в ресурсах за 2006 г., %
Ресурсы
1824,4
1835,7
1801,7
2331,7
2700,9
3144,3
3662,6
100
Производство
1375,1
1281,4
1196,9
1597,7
1894,5
2192,7
2755,4
75,2
Импорт
446,8
544,6
609,5
742,8
853,4
1002,3
847,9
23,2
Изменение запасов
-2,5
-9,7
4,7
8,8
47
50,7
-59,3
1,6
Использование
Промежуточное использование
1030,3
1032,6
1021,5
1336,3
1550,3
1735,3
1770,0
48,3
Продажа населению
570,8
611,4
621,6
811,0
899,5
1013,3
1083,7
29,6
Экспорт
223,3
191,7
158,6
184,4
271,1
395,7
808,9
22,1
В 2006 году из отечественного сырья было произведено около 2,8 млн. тонн растительного масла. Чтобы произвести такое количество этого продукта, необходимо переработать не менее 6,5 - 7 млн. тонн маслосемян, из них около 5,8 - 6,3 млн. тонн подсолнечника. Суммарная мощность российских маслоэкстракционных заводов позволяет произвести примерно 3,7 млн. тонн подсолнечного масла в год. Мощности заводов по производству растительного масла используются в среднем на 70-75%. На российском рынке наблюдается устойчивый рост спроса на растительное масло, выражающийся в увеличении его душевого потребления (с 9,9 в 2000 году до 12,6 кг в 2006 году), что объясняется не только ростом доходов населения, но также и частичной переориентацией потребительского спроса с животного масла и комбижира на растительное масло. Такое смещение потребительского спроса определяется более низким по сравнению с другими жирами уровнем потребительских цен на растительные масла, при этом разрыв в ценах не только сохраняется, но имеет тенденцию к росту. С учетом относительно низкого уровня потребления растительного масла и растущей покупательной способности денежных доходов населения существуют довольно большие возможности расширения рынка растительного масла и продуктов его переработки. В настоящее время уровень потребления растительного масла значительно отстает от его душевого потребления во многих развитых зарубежных странах. По данным за 2004 год в Германии потреблялось 21,2 кг растительного масла в год, Италии - 27,5 кг, Польше - 19,1 кг, США - 27,1 кг (2002 г.). Импорт подсолнечного масла невелик и в среднегодовом исчислении составляет около 158 тыс. тонн. В больших объемах в Россию импортируются другие виды растительного масла (оливковое, кунжутное, рапсовое, пальмовое, кокосовое), которые в стране не производятся. С ростом валовых сборов подсолнечника и увеличением производства подсолнечного масла его импорт с 2004 года сокращался и в 2006 году составил всего 100 тыс. тонн, около 12% от импорта всех растительных масел. Импорт подсолнечного масла в Россию (тыс. тонн)
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Импорт
150.4
183.7
175.7
201
161.2
131,4
100,0
По данным Роспотребнадзора качество отечественного растительного масла в последние годы было ниже импортного. Из поступившего на потребительский рынок в 2006 году отечественного растительного масла было забраковано и снижено в сортности 10,3%, а импортного - 9%. Соотношение долей некачественного отечественного и импортного растительного масла в I полугодии 2007 года было ещё хуже, чем в 2006 году, соответственно 13,2% и 7,6%. За 2000-2006 годы цена 1 тонны семян подсолнечника увеличилась на 72%. Почти на столько же выросла и цена 1 тонны подсолнечного масла - на 69%. За тот же период потребительские цены на все товары и услуги выросли в 2,1 раза, а на все продукты питания - в 1,9 раза. Соотношение роста цен показало, что ограничение экспорта семян подсолнечника привело к значительно более медленному росту цен на подсолнечное масло по сравнению с рядом других основных продуктов питания. На протяжении всего 2006 года цены реализации семян подсолнечника систематически снижались. Несмотря на это, подсолнечник оставался одной из самых рентабельных сельскохозяйственных культур. В сельскохозяйственных организациях в 2006 году его рентабельность составила 35,7% (по зерну - 26,9%). С апреля и до конца 2006 года постоянно снижались цены и на подсолнечное масло. Такая динамика цен была вызвана высокими урожаями подсолнечника на зерно в 2005 и 2006 годах и сдерживанием его экспорта за счет сохранения высокой заградительной экспортной пошлины на подсолнечник и беспошлинным экспортом подсолнечного масла. Экспортно-импортная политика государства стимулировала реконструкцию и увеличение производственных мощностей маслоэкстрационных заводов, сдержала рост внутренних цен на растительное масло и способствовала удовлетворению возрастающего потребительского спроса на подсолнечное масло. Средняя цена производителей на реализованные семена подсолнечника и подсолнечное масло (руб. за тонну)
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Семена подсолнечника
2882
3850
4796
4861
6028
5672
4957
Подсолнечное масло*
10343
18328
17032
18025
19564
17830
17435
*Цены на конец декабря соответствующих лет В структуре розничной цены на подсолнечное масло стоимость семян подсолнечника составляет около 40%, поэтому рост цен на основное сырье является главной причиной увеличения как оптовых, так и потребительских цен на растительное масло. В 2005 и 2006 годах произошел скачкообразный рост валовых сборов подсолнечника на зерно. При этом экспорт подсолнечника был ограничен 20% - ной экспортной пошлиной, введенной в 1999 году. Произошло насыщение внутреннего рынка и, как следствие этого, падение цен реализации на семена подсолнечника и потребительских цен на подсолнечное масло. Рентабельность производства подсолнечника в сельскохозяйственных организациях сократилась с 78% в 2004 году до 46,7% в 2005 году и 35,7% - в 2006 году. Снижение доходности производства и истощение пахотных земель, занятых под подсолнечником, привели к необходимости сокращения посевов. В 2007 году по сравнению с 2006 годом посевные площади подсолнечника (весеннего учета) сократились на 840 тыс. гектаров. По данным Минсельхоза России об уборке урожая в сельскохозяйственных организациях на 30 октября 2007 года намолоты подсолнечника на зерно с убранной площади были на 16% ниже прошлогодних на ту же дату, при этом урожайность подсолнечника с 1 га убранной площади - ниже прошлогодней на 6%. По оценке Центра экономической конъюнктуры при Правительстве Российской Федерации убранная площадь подсолнечника на зерно в хозяйствах всех категорий в 2007 году составит немногим более 5 млн. га, а валовой сбор подсолнечника - 5,2-5,5 млн. тонн, что примерно на 20% ниже прошлогоднего. На протяжении II половины 2007 года в условиях ожидаемого снижения урожая происходило резкое увеличение цен производителей на подсолнечник. В сентябре по сравнению с январем 2007 года цена 1 тонны подсолнечника выросла в среднем с 5068 руб. до 10643 руб., при этом средняя цена производителей подсолнечного масла увеличилась за тот же период с 17157 руб. до 22901 руб. Уровень оптовой цены на отечественное подсолнечное масло вплотную приблизился к контрактной цене (23050 руб. за тонну в августе 2007 года), что при более высоком качестве импортного подсолнечного масла повысило его конкурентоспособность на внутрироссийском рынке. Снижение валового сбора подсолнечника на зерно и резкое повышение цен реализации на него должны положить конец дискуссии о сокращении или отмене экспортной пошлины. В настоящее время это привело бы к дефициту сырья для маслоэкстракционных заводов и взлёту цен на растительное масло, которое остается продуктом первой необходимости, в особенности для низкообеспеченных слоев населения.