ЕЭК обсуждает предложения Россельхознадзора по ужесточению декларирования зерна

Россельхознадзор в связи с нарушениями декларирования зерновой продукции выработал ряд изменений в технический регламент Таможенного союза «О безопасности зерна», сейчас эти предложения проходят обсуждение с государствами — членами ЕАЭС на площадке Евразийской экономической комиссии. Об этом сообщается в материалах ведомства.

Зерно, выпускаемое в обращение на территории ЕАЭС, подлежит обязательной оценке соответствия. Сертификация необходима для его производства, импорта и распространения. В ЕАЭС стандартизация и сертификация зерна регулируются межгосударственным техническим регламентом «О безопасности зерна» (ТС 015/2011). Российская служба неоднократно выражала обеспокоенность масштабами существующего теневого рынка, специализирующегося на торговле протоколами испытаний и декларациями о соответствии, а также высоким спросом на подобные услуги со стороны недобросовестных участников зернового рынка.

В связи с этим Россельхознадзор инициировал ряд изменений в технический регламент. В частности, они касались необходимости подтверждения заявителями соответствия отдельных видов пищевой продукции, в том числе зерна, требованиям техрегламентов ЕАЭС только в аккредитованных лабораториях. Российское ведомство также настаивало на необходимости регистрации декларации о соответствии на конкретную партию, а не на серийное производство.

Помимо этого, к проведению отбора проб предлагалось привлекать только аккредитованных лиц, исключив возможность добровольной аккредитации испытательных лабораторий. «В настоящее время предложения Россельхознадзора проходят обсуждение с государствами — членами ЕАЭС на площадке Евразийской экономической комиссии», — говорится в сообщении.

Сейчас количество деклараций, действие которых прекращено, приостановлено и признано недействительными, только растет: по данным российского ведомства, за 2024 год количество прекращенных деклараций о соответствии составило 22 288, превысив в 1,5 раза показатель 2023 года — 14 665. Кроме того, за неполные пять лет была выявлена 151 «фантомная» лаборатория, выдававшая протоколы испытаний, на основании которых регистрировались декларации о соответствии.

Среди частых нарушений ведомство также указывает отбор проб самим заявителем и регистрацию декларации о соответствии в сопровождении протокола, не содержащего полный перечень необходимых исследований. Кроме того, зачастую декларации выдаются на серийное производство сроком до 5 лет: с таким сроком действия гарантировать однородность и безопасность производимой продукции, особенно зерна, невозможно, уверены в Россельхознадзоре.

«Выпуск в обращение зерновой продукции с неподтвержденными характеристиками не только создает прямую угрозу продовольственной безопасности страны, но и негативно отражается на развитии экспортного потенциала России и может привести к введению странами-импортерами запрета на импорт российской зерновой продукции», — считают в ведомстве.

ОБСУЖДЕНИЕ ПРОДОЛЖИТСЯ

В департаменте технического регулирования и аккредитации ЕЭК сообщили «Агроэксперту», что комиссией была сформирована соответствующая рабочая группа и разработан проект изменений в техрегламент. В том числе они относятся к установлению форм, схем и процедур оценки соответствия, а также к уточнению положений по результатам практики применения техрегламента.

Публичное обсуждение проходило с 31 июля по 30 сентября 2024 года. По его итогам была подготовлена сводка отзывов, включающая 174 предложения и замечания разнонаправленного характера. Отдельные из них рассматривались на заседании рабочей группы 19 декабря 2024 года.

«Обсуждение проекта изменений продолжится в 2025 году в установленном порядке. По итогам согласования проект изменений принимается консенсусом», — добавили в департаменте.