Отдел по сертификации Алтайского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна» об ошибках при декларировании зерна и причинах отзыва деклараций

Несмотря на то, что декларирование зернопродуктов уже не первый год является обязательным, многие производители, которые выпускают продукцию в обращение на рынок, обладают недостаточными знаниями технических регламентов Таможенного союза, и это вызывает сложности с декларированием. В связи с этим специалисты отдела по сертификации Алтайского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна» ввели консультационную услугу по сопровождению процесса декларирования.

19 июня 2021 года вступило в силу постановление Правительства РФ № 936 «О порядке регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии, признания их недействительными и порядке приостановления, возобновления и прекращения действия сертификатов соответствия, признания их недействительными». В этом постановлении расширен перечень случаев, когда заявитель принимает новую декларацию о соответствии и осуществляет ее регистрацию без представления документов и сведений. Это касается следующих нюансов:
• изменения адреса юридического лица;
• изменения адреса места осуществления деятельности заявителя, изготовителя продукции;
• изменения наименования юридического лица, фамилии, имени, отчества (при наличии) физического лица;
• изменения кода (кодов) ТН ВЭД ЕАЭС либо ОКПД 2;
• сокращения количества адресов мест осуществления деятельности по изготовлению продукции.

Процесс декларирования заключается в том, что производитель сам собирает необходимые данные, проводит нужные испытания и заносит эти данные в систему на платформе Росаккредитации. Важно подчеркнуть, что именно на производителе лежит обязанность по обеспечению точности и достоверности предоставленной информации.

Продукция, в отношении которой принят Технический регламент Таможенного союза, выпускается в обращение при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки (подтверждения) соответствия ТР ТС.

Кормовая продукция регистрируется по Постановлению Правительства РФ № 2425 от 23 декабря 2021 года, которое вступило в силу с 1 сентября 2022 года, взамен утратившего силу ПП № 982.

Декларирование соответствия осуществляется путем принятия по выбору заявителя декларации о соответствии на основании собственных доказательств или доказательств, полученных с участием третьей стороны.

Заявителем при декларировании может быть зарегистрированное на территории России юридическое или физическое лицо в качестве ИП, либо являющееся изготовителем или продавцом, либо выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним, в котором прописано, кто несет ответственность на территории РФ за несоответствие показателей безопасности поставляемой продукции стандартам ТР ТС.

Ошибки при декларировании

Нельзя не оформлять декларацию о соответствии на зерно. Казалось бы, произвел урожай — продавай, и никаких проблем. Однако без документа, подтверждающего безопасность зерна, реализовать его невозможно.

С введением ФГИС «Зерно» у зернопроизводителей появилась обязанность проходить госмониторинг объемов и потребительских свойств зерна в аккредитованных лабораториях. Эксперты предупреждают: государственный мониторинг и декларирование о соответствии — это разные процедуры. В рамках госмониторинга проводятся исследования по потребительским свойствам зерна, это качественные показатели. А при декларировании — исследования по показателям безопасности (остаточное количество пестицидов, содержание тяжелых металлов, вредных примесей и др.). При этом исследования по потребительским свойствам зерна можно оформлять как отдельным протоколом, так и в протоколе, который будет в декларации соответствия.

Выбрать компанию-однодневку для получения декларации соответствия или протокола о лабораторных испытаниях — это тоже большая ошибка. Рост числа аннулированных деклараций связан с желанием аграриев провести все исследования и получить документы в кротчайшие сроки.

Основаниями для прекращения действия декларации являются следующие условия:

• зерно выращивалось с использованием запрещённых агрохимикатов, а при его перевозке или хранении не проводилось фитосанитарное обеззараживания транспорта и помещений;

• продукция не прошла весь необходимый объём тестов и испытаний на показатели безопасности, предусмотренных техническим регламентом ЕАЭС;

• в декларации указаны недостоверные сведения в части данных о заявителе, производителе, размере партии;

• зарегистрировано две декларации о соответствии на основании одного протокола испытаний;

• исследование продукции проводилось в лаборатории, которая не уполномочена осуществлять подобные процедуры или попросту является фиктивной.

За 7 месяцев 2024 года Россельхознадзор в Алтайском крае по вине заявителя отозвал более 300 деклараций. Среди причин были следующие:

- в протоколах испытаний отсутствовали показатели вредной примеси (головни, семян клещевины, зёрен с ярко-желто-зелёным окрасом (флуоресценцией);

- отсутствовал показатель «сумма афлатоксинов В1, В2, G1, G2»;

- отсутствовали данные о наличии ГМО;

- отсутствовала информация о проверке зерна на остаточное содержание действующих веществ пестицидов;

- отсутствовали данные об исследованиях на радионуклиды;

- неверно оформлена декларация соответствия по протоколам испытаний;

- лаборатория являлась «фантомной», то есть находилась в отдаленном от места происхождения зерна регионе, куда в реальности никто на исследования свой урожай не повезет;

- заявленная масса партии в декларации не соответствовала данным во ФГИС «Зерно».

Информацию об испытательной лаборатории, в которую вы планируете отправить зерно на исследования, можно посмотреть на сайте Росаккредитации в разделе «Аккредитованные лица».

Особенности декларирования

Декларация о соответствии считается зарегистрированной с момента присвоения ей регистрационного номера.

Декларацию нельзя зарегистрировать ранними датами, вся регистрация происходит в режиме онлайн.

Внесение изменений в зарегистрированную декларацию о соответствии не допускаются. При необходимости изменить данные необходимо зарегистрировать новую декларацию, а старую удалить.

При заполнении декларации о соответствии вся информация берется из протокола испытаний, т.к. он является доказательной базой о партии зерна.

Если на продукцию распространяется действие нескольких технических регламентов Таможенного союза, которые устанавливают разные сроки хранения у заявителя декларации о соответствии с комплектом прилагаемых документов, применяется наибольший из установленных сроков хранения.

Ответственность за недостоверное декларирование

Согласно ч. 2 ст. 24 ФЗ № 184 вся ответственность за декларирование зерна лежит на заявителе. Именно он собирает пакет документов, подтверждающий качество и безопасность продукции: результаты проведённых лабораторией исследований, товаросопроводительную документацию и т. д.

Даже если вы попались на удочку фиктивной лаборатории и, не разобравшись, задекларировали партию зерна на основании полученных там протоколов, для сотрудников Россельхознадзора это не станет оправданием, Вы получите предписание об отзыве.

Требования ТР ТС обязывают следить за безопасностью продукции и проверять уровни пестицидов, радиоактивных веществ и опасных примесей. Оформляя декларацию, заявитель самостоятельно подтверждает, что выполнил обязательные требования и выпускает на рынок качественный товар.