На Юге Минсельхоз прокомментировал инициативу отмены фермерской поправки

Минсельхоз РФ рассмотрит возможность сохранения «фермерской поправки» с учетом того, чтобы предусмотреть финансирование научных институтов, которые занимаются разработкой новых сортов семян и гибридов. Об этом рассказала замминистра сельского хозяйства России Оксана Лут в ходе пленарного заседания Всероссийского форума содействия развитию предпринимательства в сфере агропромышленного комплекса России в Южном федеральном округе.

«Нужно найти какой-то компромисс. Тут вопрос — как им (научным институтам, занимающимся развитием селекции в растениеводстве — прим. ред. РБК Краснодар) дальше развиваться. Бюджетом больше, наверное, выделяться не будет. Институтам самим нужно развиваться. Роялти направляются преимущественно институтам для того, чтобы дальше они продолжали развивать новые сорта, гибриды. Здесь мы можем обсудить, но все-таки это должен быть какой-то разумный процесс с учетом того, что мы сейчас будем переходить на патентное право», — сказала Оксана Лут.

Как пояснила замминистра сельского хозяйства РФ Оксана Лут, цель инициаторов отмены «фермерской поправки» сводится к тому, чтобы вознаграждалась работа научных институтов по созданию новых сортов и гибридов.

Напомним, на выставке «ЮГАГРО 2023» стало известно, что ассоциация «Народный фермер» 20 ноября направила в Министерство сельского хозяйства РФ письмо, в котором обозначена позиция фермеров по данной инициативе. Как пояснил председатель региональной ассоциации Константин Юров, сегодня это одно из опасений в отрасли.

Что такое «фермерская поправка»

В Гражданском кодексе РФ (ГК РФ) закреплено понятие «исключительного права на селекционное достижение». Оно позволяет оригинатору (создателю) сорта или гибрида получать роялти — вознаграждение при производстве семян этого сорта или гибрида.

Роялти селекционерам платят все хозяйства, которые производят семена для себя и на продажу.

Фермеры, использующие семена для собственного использования, от сбора были освобождены. Такое право было закреплено в п. 4 ст. 1422 ГК РФ.

До 2020 года поправка распространялась на всех сельхозтоваропроизводителей. После 2020-го года она стала распространяться только на малые и средние формы бизнеса. Возможность не платить роялти за семена, полученные в хозяйстве и использованные в течение двух лет, получило название «фермерской поправки».

Позиция фермеров Кубани

Как прокомментировал председатель ассоциации «Народный фермер Кубани» Константин Юров, важно обозначить позицию сельхозтовопроизводителей Краснодарского края.

«Мы обратили внимание на эту инициативу еще в июне 2023 года. Согласно документам, которые были приложены тогда к обоснованию, с малых и средних форм КФХ хотели дополнительно собрать 45 млрд руб. При этом в расчет ошибочно была включена соя. Мы считаем, что у данной инициативы слабая аргументация и ошибочное обоснование, некорректные цифры, рассчитанные с учетом культур, на которые не распространяется данная поправка», — считает Юров.

Председатель краевой ассоциации поясняет, что перечень культур, на которые накладывалась «фермерская поправка» сегодня ограничивается 10-ю видами, это: мягкая и твердая пшеница, ячмень, горох, гречиха, овес, просо, рожь, тритикале и картофель. В отношении культур из этого списка на сегодняшний день обеспеченность отечественными семенами максимальная, чего нельзя сказать о культурах, которые такой оговоркой не защищены (соя, кукуруза, свекла, овощи и тд.).

«Мы с позицией авторов инициативы отмены «фермерской поправки» совершенно не согласны и направили свою позицию в Минсельхоз РФ. Совместно с коллегами из ряда регионов надеемся, что статус-кво сохранится. Создатели инициативы отмены «фермерской поправки» считают, что она позволит дать толчок развитию российской селекцию, но весь наш анализ сводится к тому, что в селекции и семеноводстве успешны именно те культуры, на которых распространяется эта поправка, в том числе пшеница мягкая, пшеница твердая, ячмень и т.д. В то же время культуры, на которые поправка не распространяются, в том числе кукуруза, подсолнечник, сахарная свекла, сегодня не могут похвастаться такими успехами», — сказал Юров.

По словам эксперта, фактически, когда на культуру распространяется «фермерская поправка», то сами сельхохтоваропроизводители участвуют в процессе семеноводства своими средствами производства и таким образом способствует успеху в семеноводстве данных культур.

Недоказанная эффективность и новые расходы

Мнение Юрова разделяет исполнительный директор ассоциации «Народный Фермер» Станислав Санкеев.

«В 2020 году уже было сделано исключение агрохолдингов из этого правила. О результатах эффективности этой меры информации в открытых источниках нет. С учетом того, что научные учреждения продолжают испытывать финансовые затруднения, а им для эффективного функционирования необходимо всего несколько миллиардов — можно предположить, что они за два года от агрохолдингов этих денег не получили», — сказал Станислав Санкеев.

Как указал эксперт, сегодня доходность производства большинства культур на большей части территории России экстремально низкая и в случае ужесточения условий применения «фермерской поправки», приведет не к новым доходам селекционеров, а к значительному ухудшению положения производителей и к сокращению валового производства.

Председатель Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельхозкооперативов Калужской области, входящей в ассоциацию «Народный Фермер» Бабкен Испирян поясняет, что семеноводы не предоставили аргументации, почему по культурам, для которых «фермерской поправки» нет, они не смогли добиться значимых результатов, и потеряли рынок в пользу иностранных производителей.

«Напрашивается вывод о том, что необходимо в «фермерскую оговорку» включать максимальное число культур для достижения поставленных задач по импортозамещерию. В этом случае в размножение семян включается огромное число субъектов, а селекционеры и семеноводы произведут посадочный материал высших репродукций (суперэлита и элита) по высочайшим стандартам», — говорит Испирян.

Кроме того, как указывает эксперт, уплата роялти привязана к регистрации лицензионных договоров, которых в реестре на сегодня несколько тысяч. Появление новых договоров в реестре потребует от отрасли новых затрат в объеме не менее 20-30 млрд руб.

«Внесение договора в реестр занимает 6-8 месяцев. Если обязать все товарные хозяйства заниматься этим, то, учитывая количество (более 300 тысяч) субъектов сельхоздеятельности и то, что каждый выращивает не менее 3-х культур, это приведет к появлению более миллиона новых договоров. Это огромный объем работы, требующий привлечения десятков тысяч новых людей. Что, в свою очередь, приведет к дополнительным затратам в 20-30 млрд руб. для отрасли. Отрасль уже сейчас теряет по 200 млрд руб. от пошлин (без учета потерь от низкой цены на внутреннем рынке)», — заключил эксперт.