Минсельхоз Казахстана перестроит систему контроля в семеноводстве

Минсельхоз вынес на обсуждение консультативный документ регуляторной политики в семеноводстве. Предлагается принять поправки в законодательные акты, направленные на дерегулирование в данной сфере и развитие альтернативных способов регулирования рынка.

В документе указывается, что в настоящее время на рынке семян отсутствует должный контроль. В результате фермерам предлагаются объемы семян высоких репродукций, которые на самом деле таковыми не являются. Проверять семена госорганы могут, только если есть соответствующее заявление или жалоба.

Производители семян раз в пять лет проходят аттестацию, после чего они вправе самостоятельно выписывать свидетельства на семена, но указанные ими сведения не всегда соответствует установленным требованиям. В этом вопросе присутствует конфликт интересов, а из-за чрезмерного государственного регулирования участники рынка семеноводства не заинтересованы в качественном оказании услуг.

В результате, как отмечают в Минсельхозе, часто из России или других стран поставляются дешевые семена, порой даже мусор под видом семян, а фермеры покупают их из-за низкой цены. Кроме того, большинство фермеров сеются товарным зерном.

«В практике многие агрономы путают сортовые и посевные свойства семян, не улавливают разницы между посевными и урожайными свойствами семян, путают урожайный потенциал сорта и урожайный потенциал семян», - говорится в документе.

В этой связи в Минсельхозе считают, что инспектированием и сертификацией должны заниматься узкоспециализированные профессиональные организации, которые обязаны гарантировать сведения, указанные в выданных документах.

Согласно законодательству РК, делегирование государственных функций осуществляется путем передачи их саморегулируемым организациям с обязательным членством в этих организациях субъектов рынка. Но в семеноводстве предлагается принять альтернативный поход: провести аккредитацию профессиональных организаций с введением в этой сфере специального государственного регулирования. Обязательность членства субъектов семеноводства в данной профессиональной организации исключается, то есть субъекты семеноводства могут быть членами учредителей без прямого участия в профессиональной организации. Учредителями профессиональной организации станут специализированные ассоциации или союзы, что исключает конфликт интересов между субъектами рынка. При этом семеноводческие компании могут участвовать в ассоциациях или союзах на добровольной основе. А за уполномоченным органом останется контроль исключительно за деятельностью профессиональной организации на соответствие правилам аккредитации.

«В целом данный подход существенно сократит количество проверок и вмешательства государства в эту сферу без утери качества регулирования. На начальном этапе данный подход предлагается внедрить поэтапно через механизмы особого регулирования семеноводства, где уполномоченный орган вводит это регулирование по мере готовности субъектов семеноводства к новым подходам. После апробации и готовности других субъектов семеноводства к данным подходам можно применить его ко всем субъектам семеноводства», - считают в МСХ.