Минсельхоз Казахстана представил новую систему субсидирования

Все ближе 2023 год, когда Минсельхоз РК введет новую систему государственной поддержки аграрной отрасли. Реформа была инициирована Антикором, который после проверки нашел множество рисков в действующей схеме. Перед МСХ РК была поставлена задача повысить прозрачность выплаты субсидий и обеспечить четкое администрирование.

Отметим, что фермеры страны очередной реформе рады не были. Дело в том, что за последние семь лет в  Казахстане сменились пять министров сельского хозяйства. И каждый менял акценты господдержки на свое усмотрение. Для бизнеса такие качели - это очень плохо, поскольку не позволяет вести долгосрочное планирование и развиваться поступательно. Так что, аграрии предлагали сохранить действующую систему. И судя по всему, Минсельхоз эти просьбы услышал. Во всяком случае, в последней на сегодня версии, представленной 7 ноября акиматам регионов, основные параметры действующей системы сохранены.

Хотя, изменения, конечно, будут.  

Одним из важных новшеств новой системы станет введение встречных обязательств для получателей субсидий. Это – требование правительства, которое не раз обращало внимание на то, что многомиллиардные выплаты производителям и переработчикам никак не работают на повышение продовольственной безопасности страны.

Правда, в ходе обсуждений с отраслевым ассоциациями встречные требования стали значительно мягче в сравнении с первоначальными предложениями. Теперь Минсельхоз предлагает обязать пользующихся господдержкой фермеров, во-первых, не допускать снижения объемов производства, во-вторых, не допускать падения производительности труда, в-третьих, вкладывать инвестиции в основной капитал как минимум раз в пять лет.

Напомним, что изначально планировалось обязать получателей субсидий ежегодно наращивать объемы производства на 5-10%, а также обеспечивать рост производительности труда.

Были и предложения чисто социальной направленности: ввести обязательства продавать часть продукции на внутреннем рынке по фиксированным ценам и ежегодно увеличивать число работников предприятий. Теперь, судя по всему, от них отказались в силу несоответствия законам рынка.

Что касается направлений господдержки, то в растениеводстве изменения будут минимальными. По-прежнему предполагается субсидирование семян (70%  - элита, 50%  - первая репродукция), удобрений и пестицидов (по 50% от стоимости). Субсидирование услуг по подаче поливной воды также останется без изменений.

А вот производителям сахарной свеклы даже увеличат норматив погектарных выплат с 15 до 25 тыс. тенге – для повышения обеспеченности страны собственным сладким сырьем. Сейчас сахарные заводы страны более чем на 90% зависят от импортного сахарного сырца.

А вот животноводство ждут более существенные изменения. Главное – предполагается уравнять субсидирование племенного скота, приобретаемого у отечественных и зарубежных племрепродукторов. Возмещение от государства составит 50% стоимости, но не более определенной суммы: для тёлок молочных пород 300 тыс. тенге, для тёлок мясных пород 200 тыс. тенге, для быков-производителей 150 тыс. тенге, для свиноматок, жеребцов-производителей и верблюдов-производителей – по 100 тыс. тенге.  

Приоритет импортному поголовью останется только лишь для баранов-производителей, поскольку казахстанское овцеводство нуждается в приливе свежей крови перспективных пород. Субсидия на зарубежного барана-производителя составит 150 тыс. тенге, тогда как на отечественного – 20 тыс.

Останутся в силе и субсидии на селекционно-племенную работу, в том числе господдержка при искусственном осеменении и при вольной случке. По-прежнему будут выплачиваться субсидии на приобретение семени и эмбрионов.

Однако, отменяется господдержка на содержание племенных быков и баранов, которые отданы в аренду. Также МСХ РК лишит господдержки птицефабрики, выращивающие водоплавающую птицу и индюков. Основание - эти виды мяса не входят в перечень социально значимых.

Что касается товарно-специфических субсидий, то их размер для производителей молока уравняют – 20 тенге на 1 литр, вне зависимости от поголовья фермы. Сейчас он варьируется от 20 до 45 тенге для мелких и крупных ферм. Правда, для предприятий, реализующих инвестиционный проект, в первые 7 лет сумма выплат составит 45 тенге на 1 литр.

Такая же схема предложена для производителей мяса птицы: для всех 50 тенге на 1 кг, но при реализации инвестпроекта – 80 тенге в течение 7 лет.

Без изменений останутся субсидии на яцо (3 тенге) и на скот, сдаваемый на откормплощадки или мясокомбинаты – 200 тенге на 1 кг живого веса.

Также 150 тенге на 1 кг произведенной говядины положены мясокомбинатам. Правда, эта возможность открыта только для мясоперерабатывающих предприятий с мощностью забоя от 1500 голов КРС в сутки. Пока таких в Казахстане нет – видимо, норматив должен помочь привлечению инвесторов.

Будет поддержана и глубокая переработка молока – 40 тенге на 1 кг масла, 24 тенге на 1 кг твердого сыра, 21 тенге на 1 кг сухого молока.

При этом, полностью исключается субсидирование глубокой переработки пшеницы для получение биоэтанола и клейковины: Антикор усмотрел тут лоббирование интересов единственного в стране предприятия, способного производить эти продукты.

Что касается наиболее затратной для бюджета категории господдержки, инвестсубсидий, то и тут есть изменения. В частности, вводится дифференцирование выплат для сельхозтехники отечественной сборки (30%); импортной, не имеющей локализации в Казахстане (25%), и импортной, сборка аналогов которой локализована в Казахстане (15%).  

При этом, вводится 80% субсидирование специализированной семеноводческой сельхозтехники и оборудования и 50% - техники для свекловодства.

Также государство продолжит субсидировать строительно-монтажные работы и приобретение оборудования при реализации крупных инвестпроектов – создание молочных комплексов, мясокомбинатов, птицефабрик и так далее. Размеры выплат буду определяться индивидуально по каждому проекту.