Минсельхоз готовится защитить аграриев от новых потерь

Минсельхоз планирует дополнить систему сельхозстрахования с господдержкой новым элементом — страхованием прямых затрат. Такой полис в случае чрезвычайной ситуации сможет покрыть произведенные селянами расходы. При этом государство может компенсировать аграриям уже не 50% стоимости полиса, как в действующей системе страхования, а вплоть до 80%. Широкое внедрение нового продукта ожидается в 2021 году, однако, по словам страховщиков, он нужен уже сейчас — анализ метеоданных не исключает риска повторения засухи 2010 года.

Замглавы Минсельхоза Елена Фастова сообщила вчера, что министерство готовит нормативную базу для введения еще одного вида страхования аграриев. Помимо действующего страхования от неурожая Минсельхоз предлагает ввести еще и страхование прямых затрат в сфере АПК с упрощенной системой выплат. Для охвата таким страхованием 80% сельхозтоваропроизводителей потребуется дополнительно 15 млрд руб. бюджетных субсидий на компенсацию части стоимости полиса, сообщила замминистра. Она отметила, что в случае принятия в этом году соответствующих законодательных изменений новый страховой механизм начнет работу уже в 2021 году.

Как рассказал “Ъ” президент Национального союза агростраховщиков (НСА) Корней Биждов, союз представил министерствам и ведомствам разработанный им вариант программы по страхованию прямых затрат аграриев. «В отличие от действующей программы страховым событием является объявление ЧС. Не надо будет ждать сбора урожая для определения выплаты, возмещение покроет не стоимость недополученного, а прямые затраты аграриев — на посевную обработку, ГСМ и прочее». При этом минимизируется перечень документов для заключения договора и получения выплаты. Основную работу по подтверждению страхового случая возьмут на себя страховщики — с помощью космического мониторинга. «С недавнего времени к индексу вегетации, который мы отслеживаем, добавился еще и инструмент отслеживания физического состояния объекта — снимки высокого разрешения»,— говорит глава НСА.

По расчетам НСА, например, для высокорисковых регионов Дальнего Востока 1 га покрытия такой страховкой будет стоить для агрария чуть более 100 руб. Это почти в два раза дешевле, чем местные фермеры сейчас платят за страховку в рамках господдержки. «Это может стать дополнительным продуктом к действующей мультирисковой программе,— говорит Корней Биждов.— Для стимулирования участников предполагается субсидирование в размере не 50%, как в действующей программе, а до 80% премии». По его оценкам, для охвата таким страхованием 45–55% посевных площадей потребуется 12 млрд руб. Страховщики готовы предложить новый продукт аграриям уже в этом году, но в союзе отмечают, что раньше 2021 года он вряд ли станет частью субсидируемого страхования.

В рамках действующей программы компании ждет рынок объемом 7–8 млрд руб. премий (с учетом доплат аграриев). Прогноз по выплатам омрачают данные метеоаналитики — бесснежная зима грозит обернуться убытками. «По данным космомониторинга, северо-запад и север Краснодарского края, центр и запад Ростовской области, Крым, Волгоград и Саратов — это территории, на которых запас накопительных осадков на 30–50% ниже нормы, и это очень тревожный фактор,— говорят в НСА.— Есть риск серьезного снижения урожая и масштабной засухи». Кроме того, на снижении урожайности скажутся и так называемые температурные качели в Татарстане, Ульяновске и Самаре — с дневной температурой около ноля и ночной до минус 18 градусов. По оценкам НСА, в рамках действующей программы будет застраховано не менее 10–12% посевных площадей (по итогам 2019 года этот показатель составил 6%).

Отметим, что на нужды сельхозстрахования Минсельхоз помимо уже заложенных в бюджете субсидий в 2,2 млрд руб. запросил у правительства еще 2 млрд руб. Кроме того, ведомство рассчитывает на прибавку в 2,5 млрд руб. на поддержку фермерства, а также до 3 млрд руб.— на субсидии производителям сельхозтехники (для возмещения недополученных доходов в связи с продажей техники). Наконец, Минсельхоз напоминает о необходимости восполнения финансирования госпрограммы развития сельских территорий. Паспорт программы на этот год предусматривает 79,2 млрд руб., однако в бюджете на нее было выделено 35,9 млрд руб. Таким образом, недофинансирование программы — около 43 млрд руб.