Вырастить то, что растет - Минсельхоз потратит почти половину субсидий на поддержку приоритетов в АПК

Минсельхоз предлагает Белому дому разделить господдержку АПК с 2020 года на две почти равные части, чтобы поддержать аграрную специализацию регионов. Из 61 млрд руб. господдержки в рамках госпрограммы развития АПК министерство готово направить 27 млрд руб. на стимулирование федеральных сельхозприоритетов в конкретных регионах. Еще 34 млрд руб. будет истрачено традиционным способом — на компенсацию расходов на несвязанную поддержку, племенное животноводство, элитное семеноводство и сельхозстрахование. Однако если «компенсирующие» субсидии будут равномерно распределены по субъектам РФ, то потолок доли одного региона-лидера в сумме «стимулирующих» субсидий поднят ведомством до 40%.

Минсельхоз опубликовал на regulation.gov.ru проект постановления правительства, меняющий систему финансирования развития АПК в рамках аграрной госпрограммы. С 2020 года изменения должны затронуть механизм субсидирования региональных программ развития АПК. Из их господдержки предлагается выделить «стимулирующую» и «компенсирующую» части, связав доступ к «стимулирующим» субсидиям с активностью регионов в приоритетных проектах развития АПК и поддержке малых форм хозяйствования.

В число аграрных приоритетов госпрограммы входят производство зерновых, зернобобовых и масличных культур, молока, мяса, овощей открытого грунта, развитие виноградарства и плодово-ягодных насаждений, овцеводства и производства льна-долгунца. Распределение целевых средств господдержки должно способствовать аграрной специализации регионов.

Объем субсидий каждому конкретному субъекту РФ будет зависеть от веса его аграрных планов «в общем значении показателей по РФ» и коэффициентов значимости отдельных приоритетных отраслей. Но при этом на один регион может приходиться до 40% всей суммы господдержки — де-факто речь идет о том, чтобы направленно вкладывать госсредства в сельхозпроизводство в регионах, где оно дает наибольшую отдачу. Впрочем, часть «стимулирующих» субсидий министерство по поручению премьер-министра Дмитрия Медведева намерено направить в десять наиболее отстающих в развитии АПК регионов.

В свою очередь, «компенсирующие» субсидии объемом 34 млрд руб. министерство намерено распределять между всеми регионами по традиционному принципу — они пойдут на оказание несвязанной поддержки АПК (разрешенной ВТО), повышение продуктивности молочного скотоводства, поддержку племенного животноводства и элитного семеноводства, традиционных подотраслей и сельскохозяйственного страхования, при этом ни один субъект РФ не должен получить более 5% общей суммы субсидий.

«Изменение структуры и механизма оказания господдержки в 2020 году обеспечит индивидуальный подход к распределению субсидий на основе приоритетных направлений развития регионов, что в итоге позволит увеличить объемы производства продукции по приоритетным сферам агропромышленного комплекса… и повысить эффективность предоставления субсидий»,— рассчитывают в ведомстве. Отметим, что год назад национальный доклад Минсельхоза об исполнении госпрограммы развития АПК стал объектом критики аналитиков Института Гайдара, РАНХиГС и Минэкономики (см. “Ъ” от 29 мая 2018 года) как раз в части распределения госсредств, особенно в части поддержки фермеров и малого бизнеса: тогда эксперты констатировали, что из отведенной им доли в 20% всех агросубсидий в реальности они получили в десять раз меньше. Отметим, теперь ведомство намерено перенести господдержку малых форм хозяйствования в «стимулирующую» часть субсидий.