НСА: Минсельхоз РФ подтвердил заинтересованность в развитии агрострахования

11 апреля в Минсельхозе РФ состоялось селекторное совещание «О результатах сельскохозяйственного страхования в 2017году, а также о планах по корректировке нормативной правовой базы в части сельскохозяйственного страхования с государственной поддержкой в 2018 году» с участием руководства региональных органов АПК. В совещании принимали участие представители Минсельхоза, в том числе директор Департамента экономики и государственной поддержки АПК Наталия Чернецова; президент НСА Корней Биждов; и.о. директора по вопросам агрострахования ФГБУ «ФАГПССАП» Алексей Воронин, другие представители и эксперты Минсельхоза РФ, НСА и ФБГУ «ФАГПССАП», а также страхового сообщества. Открывая совещание, Наталия Чернецова отметила важность агрострахования как инструмента минимизации рисков сельхозтоваропроизводителей и необходимость усиления внимания к данному вопросу региональных органов АПК.

Результаты анализа рынка агрострахования в России представил в своем докладе и.о. директора ФГБУ «Федеральное агентство господдержки АПК» Алексей Воронин, который отметил основные факторы, сдерживающие развитие рынка, и озвучил предложения по развитию системы агрострахования. Алексей Воронин отметил, что в настоящее время сельскохозяйственное страхование в области растениеводства переживает сложный период, и сравнил 2017 год с 2014-м, показавшим наилучший результат по объему застрахованных площадей в РФ. Так, количество субъектов, застраховавших посевы, уменьшилось с 62 в 2014 году до 32 в 2017 – падение почти в два раза; посевная площадь уменьшилась более чем в 9,7 раз – с 12,8 млн га до 1,3 млн га; доля застрахованных посевов с 17,7% до 1,7%. Наибольшее сокращение застрахованных площадей – почти в 25 раз – произошло в Республике Башкортостан: с 85,7 тыс. га в 2016 году до 3,5 тыс. га в 2017 году. На втором месте – Пензенская область – со 190,4 тыс. га до 17,9 тыс. га; в 4,7 раза – со 124 до 26 тыс. га сократились застрахованные площади в Курской области; в 4,6 раза, с 268 тыс. га до 58 тыс. га, – в Республике Татарстан. Количество сельхозпроизводителей, до которых доведены субсидии, в 2017 году уменьшилось более чем в 18 раз, а объем фактически перечисленных субсидий – в восемь раз.

Корней Биждов в своем выступлении еще раз подчеркнул падение охвата страхованием агрорисков, возникшего после включения расходов господдержки страхования в «единую» субсидию. В результате такого шага в 2017 году регионы уменьшили субсидирование агрострахования и «иных значимых региональных программ» развития АПК в 3,5 раза - с 9,6 млрд руб. до 2,8 млрд руб. При этом 32 региона объявили в прошлом году ЧС, ущерб по которым оценивается в 4,6 млрд рублей. Минсельхоз РФ подтвердил гибель сельхозкультур на общей площади 347,5 тыс. га. На заседании Правительства РФ 14 декабря 2017 г. было принято решение о выплате компенсаций аграриям в 18 регионах на сумму 1,4 млрд руб.

При страховании с господдержкой сельхозживотных количество аграриев, до которых в 2017 году были доведены субсидии, уменьшилось на 20% по сравнению с 2014-м годом. При этом если в 2014 году с господдержкой страховали животных в 57 субъектах РФ, то в 2017 году – только в 45. Наибольшее сокращение застрахованного поголовья, более чем в 24 раза, со 155 тыс. до 6 тыс. условных голов, произошло в Республике Башкортостан. 

На совещании в Минсельхозе также была затронута тема ЧС природного характера, сравнивались данные по ЧС с участием или неучастием сельхозпроизводителей в страховании рисков растениеводства в соответствии с госпрограммой на 2018 год.  Чуть ранее специалисты НСА, проанализировав данные НСА, МЧС, Банка России и планы Минсельхоза по страхованию на 2018 год, пришли к выводу, что более половины российских регионов с повышенным уровнем риска наступления природных ЧС отказались от поддержки агрострахования в этом году. «А значит, потери лягут на самих сельхозпроизводителей и на региональный и федеральный бюджеты», - подчеркнул Корней Биждов.

Понимая эти риски и прогнозируя возможный результат, ряд регионов выступают за придание господдержке агрострахования защищенного статуса. Так, начальник управления Департамента АПК и воспроизводства окружающей среды Белгородской области Александр Пятаков, поддержав вывод из «единой» субсидии расходов на страхование, заметил, что область, ранее занимавшая лидирующие позиции по охвату страхованием, сейчас вынуждена направлять господдержку на другие приоритетные для региона проекты – развитие элитного семеноводства и малых форм хозяйствования. А денег на все не хватает.

«Одна из основных задач, стоящих перед участниками совещания, заключалась в том, чтобы выявить проблемные зоны, препятствующие развитию агрострахования, и предложить меры по их устранению. По результатам совещания в Правительство РФ будет направлена аналитическая справка с учетом мнения региональных органов АПК, их пожеланий и замечаний», - говорит Корней Биждов.

Первый заместитель председателя комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области Екатерина Пшенникова и заместитель председателя правительства Амурской области Владислав Бакуменко посетовали на отсутствие необходимого количества метеостанций, что затрудняет процесс урегулирования убытков в растениеводстве. По словам Корнея Биждова, для оценки рисков при заключении договора и урегулировании убытков компании-члены НСА используют космический мониторинг, данные которого базируются на показателях вегетационного индекса растений. Более того, использование космического мониторинга при агростраховании – одна из законодательных поправок, рассмотрение которых Госдумой планируется в этом году. Причем поддерживают ее все заинтересованные ведомства – Центробанк, Минфин и Минсельхоз.

«Мы видим определенные шаги в заинтересованности Минсельхоза в развитии агрострахования и в решении проблем, которые могут помешать дальнейшим действиям в этом направлении, - говорит Корней Биждов. – Но мы также видим, что основная проблема, которая препятствует развитию агрострахования – это система субсидирования. В период, когда посевная в самом разгаре, АПК в первую очередь заинтересованы направить все имеющиеся у них средства на производственные затраты, на субсидирование процентных ставок. В таких условиях на страхование средств попросту не остается. Поэтому без придания господдержке страхования обособленного статуса, все наши благие пожелания, направленные на развитие агрострахования, окажутся нереализованными», - подчеркнул Корней Биждов.