Аграрии врастают в господдержку - Как субсидии и льготы формируют лицо АПК в Черноземье

В 2017 году агропромышленный комплекс регионов Черноземья не только рос вместе с общероссийскими показателями, но и во многом опережал их. Эти опережающие темпы стали предметом гордости региональных властей, а также причиной обострения ряда проблем: от нехватки льготных инвесткредитов на приоритетные проекты до медленного оборота вагонов для экспортных отгрузок зерна в порты. Эти проблемы региональные власти пытаются решать в ручном режиме.

Активность вложений в агропромышленный комплекс Черноземья в 2017 году не ослабевала. Напротив, в отрасли появилось несколько факторов, побудивших инвесторов активнее реализовывать проекты именно в нынешнем году. Ключевой стала традиционная неопределенность с господдержкой в 2018-м. С одной стороны, власти субъектов и инвесторы получили новый, в целом понятный механизм государственного субсидирования в отрасли. С другой — остается неясность относительно сохранения отдельных видов поддержки для конкретных отраслей. Так, информация о возможном прекращении льготного кредитования в свиноводстве с 2018 года побудила группу «Агроэко» ускорить реализацию инвестиционных планов и приобрести Тульскую мясную компанию.

За счет готового проекта компания рассчитывает успеть получить льготное кредитование и нарастить объемы производства свинины. Речь идет об организации производства 60 тыс. т свинины в год, пояснял глава «Агроэко» Владимир Маслов.

В молочной отрасли ситуация несколько иная: государство заявляет о максимальной поддержке наиболее сложного направления АПК, но инвесторы торопятся реализовывать проекты — как отмечал в беседе с глава «Эконивы» Штефан Дюрр, при прекращении поддержки компания перестанет инвестировать в новые объекты из-за резкого увеличения сроков окупаемости.

Молочная отрасль в Черноземье традиционно наиболее динамично развивается в Воронежской области. По инициативе губернатора Алексея Гордеева в регионе создан профильный кластер, направленный на выстраивание производства полного цикла. Холдинг «Молвест» продолжает создавать собственную сырьевую базу для переработки. Компания близка к завершению текущих проектов создания и реконструкции молочных комплексов в Аннинском районе, а также продолжает строительство в Верхнемамонском и достраивает отдельные роботизированные корпуса в Кантемировском. «Эконива» возводит и реконструирует молочные комплексы в Бобровском районе, а также начинает строительство еще двух в Лискинском. Не исключается возведение аналогичных объектов и в Курской области. Кроме того, компания не отказывается от намерений по строительству в Воронежском регионе сырзавода и крупного молокоперерабатывающего предприятия, но пока концентрируется на других субъектах РФ — в том числе Калужской, Московской и Новосибирской областях.

Вторая подотрасль, приоритетная для воронежских властей, мясное животноводство, в 2017 году стала примечательной не столько инвестициями основных игроков в собственные активы, сколько крупнейшей за последние годы сделкой. ООО «Заречное» Сергея Ниценко завершило приобретение всех активов племенного хозяйства «Стивенсон-Спутник». В результате сделки стоимостью 1,8 млрд руб. компания нарастила материнское поголовье до 24 тыс. голов и теперь намерена значительно увеличить выпуск мраморной говядины «Праймбиф». Вступил в активную фазу и крупнейший животноводческий проект, который реализуется в Курской области. В поселке Черницыно Октябрьского района агропромышленный холдинг «Мираторг» приступил к строительству самой мощной в России мясохладобойни. Объект возводится в рамках проекта по удвоению свиноводческого дивизиона холдинга до 7,7 млн голов в год за счет строительства в регионе мощностей стоимостью 160 млрд руб. Ожидается, что новое предприятие сможет перерабатывать 4,5 млн голов в год и создаст 5 тыс. новых рабочих мест. Первая очередь завода — глубокая переработка мяса — должна быть введена в эксплуатацию в 2020 году, вторая (комплекс по убою и обвалке свиней) — в 2021-м. Реализация курского проекта должна почти полностью закрыть потребности России в импорте охлажденной свинины, рассчитывают в компании.

Кроме этого, в конце прошлого года в поселке Линец Железногорского района Курской области открылся крупнейший в регионе мясоперерабатывающий комплекс холдинга «Агропромкомплектация» стоимостью 8 млрд руб. Его производственная мощность составляет 300 голов в час, или 1,8 млн голов в год. При выходе на проектную мощность он должен производить 108 тыс. т мяса в год. Речь идет об охлажденной и замороженной свинине, субпродуктах; крупнокусковых, мелкокусковых, порционных и рубленых полуфабрикатах, а также колбасках в современной упаковке. Безотходность производства должен обеспечить цех технических фабрикатов, где уже производят 24 т мясокостной муки и 9,6 т технического жира в сутки. На комбинате создано более 1,2 тыс. рабочих мест. По итогам 2017 года «Агропромкомплектация-

Курск» планирует вложить в развитие агропромышленного комплекса региона более 13 млрд руб. Всего в течение десяти лет «Агропромкомплектация-Курск» реализовала в регионе инвестпрограмму с объемом вложений порядка 26 млрд руб.

В птицеводческой отрасли заявленные инвестиции оказались не столь масштабны — в основном продолжалась реализация ранее начатых проектов. В конце мая основатель группы «Черкизово» Игорь Бабаев и президент Grupo Fuertes Томас Фуэртес открыли предприятие «Тамбовская индейка» стоимостью более 10 млрд руб. и мощностью 50 тыс. т в живом весе в год. Еще 1,5 млрд руб. предполагается вложить в расширение площадки. А воронежский бизнесмен Геннадий Ширяев продолжает строительство птицефабрики под Борисоглебском, вкладывая только в первую очередь 800 млн руб.

Инновации с полей

Для регионов Черноземья высокие достижения в растениеводстве хотя и становятся предметом гордости, но не являются основной целью — власти нацелились на достижение высокой добавленной стоимости через приоритетное использование площадей для кормовой базы. Но в 2017 году на первый план вышла еще более важная тенденция — администрации регионов начали активную работу по импортозамещению в сфере селекционной работы. В апреле 2017 года губернатор Воронежской области Алексей Гордеев обсудил с президентом «Русагро» Вадимом Мошковичем и гендиректором «Щелково Агрохима» Салисом Каракотовым проект создания в регионе Федерального научного центра на базе Всероссийского НИИ сахарной свеклы им. А.Л. Мазлумова (ВНИИСС). Центр может обеспечить семенами отечественной селекции 40% российского рынка, который, по оценке экспертов, зависит от импорта на 98%. Планируется, что он будет включать тепличный комплекс, хранилище для семенного материала с автоматизированным регулируемым температурно-влажностным режимом, корнехранилище, изоляторное поле. Планируется выпустить «не менее восьми» высококонкурентных гибридов сахарной свеклы отечественной селекции.

По словам господина Каракотова, первые гибриды должны быть получены уже к 2020 году. В проекте смогут поучаствовать и другие научные организации, но конкретные учреждения пока не определены. Аналогичных проектов в России еще нет. Сохраняется зависимость страны от импорта и по ряду других культур, несмотря на наличие отечественной селекции (например, результатов работы краснодарских НИИ), и власти регионов Черноземья — в первую очередь Воронежской и Белгородской областей — ведут работу в этом направлении.

Развитие растениеводческой отрасли Черноземья примечательно также строительством первых в стране теплиц пятого поколения. В 2018 году группа компаний «Долина овощей» планирует возвести уже третью очередь тепличного комбината «Елецкие овощи» в Липецкой области, вложив в ее строительство 7 млрд руб. Летом этого года была запущена первая очередь проекта, стоимость которого составила 1,8 млрд руб., завершение строительства второй (4,5 млрд руб.) запланировано на конец нынешнего года. Параллельно ГК возводит пятую очередь теплиц «Липецкагро» в Данковском районе, объем инвестиций в которую составляет 2,8 млрд руб. В предыдущие четыре очереди было вложено 7,5 млрд руб. Сейчас ГК проектирует строительство третьего комплекса в Краснинском районе, объем вложений в который оценивается в 6 млрд руб. «Долина овощей» уже вошла в число крупнейших производителей в стране: в 2016 году группа произвела 21,2 тыс. т огурцов и томатов. У лидера рынка, агрокомбината «Южного» из Карачаево-Черкесии, — 45,6 тыс. т. Но за счет новых проектов «Долина овощей» рассчитывает стать крупнейшим российским производителем.

Вопросы в центр

Но многие заявленные проекты в сфере АПК до сих пор не реализуются — в том числе из-за несовершенства нового механизма господдержки отрасли. Наиболее уязвимыми оказались проекты, заявленные в конце 2016 года. Они должны кредитоваться по старым правилам (через возмещение посредством перечисления компенсации региону, а не через льготную ставку) — но профильная комиссия Минсельхоза все не собирается, а в 2017 году деньги поступают уже в соответствии с новым порядком. Таких проектов немало и в Черноземье — к примеру, с этой проблемой столкнулась группа «Агроэко» при расширении мощностей элеватора в Таловой Воронежской области. Более того, остается актуальным и вопрос «наполнения деньгами» нового механизма — все чаще при обращении за льготными кредитами инвесторы слышат «лимитов нет». Ситуация выглядит и вовсе парадоксальной, если учесть, что нередко в льготном кредите владельцу крупной компании отказывают банки, в которых эти бизнесмены держат свои многомиллионные сбережения.

Но власти регионов Черноземья трудно обвинить в бездействии — они нередко высказываются по проблемным вопросам за всю страну. Показательна, к примеру, ситуация с экспортной железнодорожной отгрузкой в порты рекордного урожая зерна. Только Воронежская область должна отгрузить за пределы региона 2 млн т (при урожае в 5,5 млн т) — и губернатор Алексей Гордеев обратился по поводу задержек с оборотом вагонов к президенту РЖД Олегу Белозерову, а также предложил главе Минсельхоза Александру Ткачеву начать интервенции. Впрочем, в Минсельхозе и Минэкономики посчитали, что этот вид поддержки можно компенсировать введением льготного тарифа (со скидкой в 10,3%) на железнодорожные перевозки для отдельных регионов. В их число попали Воронежская, Курская, Липецкая, Орловская и Тамбовская области (большая часть зерна Белгородской области идет на собственные потребности животноводства). В середине октября ситуация кардинально поменялась, и планы по вывозу рекордного урожая до конца года уже не представляются нереальными.

Алексей Гордеев выступил за все регионы и по другому, не менее важному для аграриев вопросу. В апреле он обратился к председателю правительства РФ Дмитрию Медведеву с просьбой выделить для российских аграриев дополнительно 9 млрд руб. субсидий на краткосрочные кредиты и 10 млрд руб. на инвестиционные. Таким образом господин Гордеев поддержал позицию главы Минсельхоза Александра Ткачева, который добивался выделения этих средств в условиях исчерпания лимитов. Отдельные инвесторы даже заявили о приостановке проектов до получения льгот — в их число, к примеру, вошел холдинг «Молвест». Но в итоге компании удалось получить льготные инвесткредиты даже с избытком, и заявленные проекты она сейчас реализует. Тем не менее до сих пор по ряду направлений регионы вынуждены закрывать перед аграриями долги двухлетней давности. Задолженность сохраняется даже по уже одобренным льготным инвесткредитам, и кардинального изменения ситуации в облправительствах и администрациях не ждут. Решением проблемы могло бы стать дополнительное финансирование Минсельхозом переходящих затрат на 2018 год, но пока Минфин подобных трат не одобряет. И если растениеводство, птицеводство и свиноводство привыкли к невысокому объему господдержки и могут без внешней помощи наладить эффективную работу, то уровень рентабельности молочного и мясного скотоводства по-прежнему ставит их в зависимость от государственных субсидий.