В Казахстане могут отменить обязательное страхование растениеводства

Сохранять ли принцип обязательного страхования в растениеводстве в Казахстане - решает Минсельхоз РК в ходе обсуждений с участием экспертов НПП «Атамекен». По итогам консультаций ведомство примет меры по совершенствованию законодательства в этой сфере. Об этом министр сельского хозяйства Аскар Мырзахметов сообщил в ответ на запрос группы мажилисменов.

Вопрос о необходимости модернизировать казахстанскую систему страхования в растениеводстве депутаты подняли в ходе весенней страды нынешнего сезона, напоминает собкор издания «КазахЗерно.kz». В запросе на имя главы аграрного ведомства они указали на то, что нынешний механизм обязательного страхования в растениеводстве действует в стране с 2004 года. И в настоящий момент уже  не приводит к должному управлению рисками в аграрном секторе.

«Низкие тарифы страхования прямых производственных затрат не обеспечивают достаточного уровня финансовой защиты фермера в случае потери урожая. Многие сельхозтоваропроизводители отказываются заключать договора страхования и предпочитают платить штрафы. Отмечается низкий уровень участия страховых компаний в страховании урожая. Если в 2005 году лицензию имели семь страховых компаний, то в настоящее время только две компании продолжают работать на этом рынке. Имеются проблемы, связанные с мошенничеством в агростраховании, большим количеством фальшивых документов, в том числе метеорологической информации», - отметили депутаты.

Это приводит к тому, что снижается спрос на услуги по страхованию в растениеводстве со стороны крестьян. Например, если в 2008 году охват посевных площадей страхованием составил 84% , то в 2015 году - всего 54%.

Усугубила проблему и принятая в начале 2017 года Государственная программе развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017 – 2021 годы. В ее рамках уменьшены объемы финансирования по статьям «Страхование в растениеводстве» и «Субсидирование в рамках страхования и гарантирования субъектов АПК».

«Так, в 2017 году на выплату страховых платежей в растениеводстве предусмотрены средства почти в 3 раза меньше уровня 2016 года», - отметили депутаты.

Еще одной проблемой мажилисмены назвали отсутствие контроля за деятельностью обществ взаимного страхования (далее - ОВС) со стороны государственных регулирующих органов. Это приводит к повышению риска финансовой неустойчивости данных обществ, а также  невозможности мелких ОВС компенсировать убытки сельхозпроизводителей.

Мажилисмены делают вывод, что действующий сейчас в Казахстане обязательный характер страхования в растениеводстве не позволяет страховщикам осуществлять качественный контроль за портфелем рисков. Страховые компании не имеют права отказать фермеру в заключении договора страхования и обязаны принимать на страхование все риски, даже тех фермеров, которые допускают явное нарушение агротехнологий.

Со стороны депутатов прозвучали предложения о модернизации схемы страхования, в числе которых: государственное регулирование деятельности ОВС; предоставление страховщикам возможности осуществлять мониторинг агротехнологий страхователей с целью оценки риска; совершенствование методики расчета страховых тарифов в зависимости от природно-климатических условий конкретного региона; использование системы оценки погодных аномалий с помощью анализа снимков со спутников.

Ответ на запрос от министра сельского хозяйства поступил в июне. Аскар Мырзахметов признал наличие проблем на рынке страхования в растениеводстве и отметил, что законодательство требует концептуального совершенствования с учетом международной практики. В том числе, он отметил необходимость осуществления комплексной государственной поддержки эффективных фермеров, использующих современные агротехнологии и применяющих меры по снижению рисков потери урожая.

Также глава аграрного ведомства указал на необходимость упрощения механизмов администрирования урегулирования убытков и осуществления страховых выплат.

«В настоящее время на площадке Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» осуществляется обсуждение оптимальной модели страхования в растениеводстве (обязательная, добровольная, добровольная вмененная). По итогам определения оптимальной модели страхования в соответствии с Концептуальным планом законотворческой работы на 2016 – 2021 годы будут приняты меры по совершенствованию законодательства в сфере страхования в растениеводстве»,  - сообщил министр сельского хозяйства РК.