Кто успел, тот и взял: кому достались льготные сельхозкредиты

Новая система выдачи льготных кредитов сельхозпроизводителям по ставке не более 5% напрямую через банковские организации заработала в регионах с началом активной подготовки к весенним полевым работам. Аграрии по всей стране могут получить кредитов на общую сумму 240,17 млрд рублей, из них краткосрочных кредитов - 129,46 млрд рублей, инвестиционных кредитов - 110,71 млрд рублей. По данным Минсельхоза РФ соглашения о предоставлении субсидии заключены с 10 уполномоченными банками, отобраны еще 15 региональных банков.  Фермеры, крупные сельхозпроизводители и банкиры уже успели оценить преимущества и недостатки нового механизма. Среди преимуществ они отмечают низкую ставку кредита и уменьшение бюрократических проволочек при его получении, среди недостатков - высокий процент отказов и бессистемность распределения средств. При этом эксперты указывают, что резкий переход на новый механизм кредитования стал шоком для всех: пилотный проект, который толком не успели опробовать, превратился в испытание и для банкиров, и для аграриев.

Быстрее и проще

С 2017 года в России полностью изменилась схема финансовой поддержки предприятий агропромышленного комплекса (АПК). Раньше аграриям приходилось получать кредиты в банках под коммерческие проценты, а затем подавать заявку в региональные министерства на субсидирование процентной ставки и ждать возмещения из бюджета.

Теперь агробизнес может получить деньги под 5% годовых прямо в банке, главное условие - отвечать критериям добросовестного налогоплательщика, не иметь просрочек и не быть банкротом. Однако есть нюанс: после того как банк одобрит кредит, свое положительное заключение должен дать и федеральный Минсельхоз. Только после этого компания или предприниматель получат средства.

Руководитель одного из ведущих производителей зерна в Рязанской области - ООО "Можары" Сараевского района - Евгений Костин уже получил льготный кредит в "Россельхозбанке". Как отмечает сам Костин, секрет успеха - подать заявку заблаговременно: о намерении взять кредит предприниматель известил банк еще в ноябре 2016 года. "По документам новая схема нисколько не сложнее. Заявку на этот год мы подали в ноябре и одними из первых в области получили деньги", - рассказал собеседник агентства.

Главное преимущество, которое отмечают аграрии и сельхозпроизводители, - это устранение волокиты. "На мой взгляд, это более понятная система, деньги "гонять" не нужно. Допустим, раньше мы брали кредит под 12-15%, потом проценты платили банку, потом субсидии получали от государства и лишь затем направляли их на оплату кредита. Теперь же не нужно будет резервировать средства, ждать, когда субсидии от региона получим", - пояснил гендиректор Лабинского маслоэкстракционного завода Иван Артеменко.

Руководитель Пензенского регионального филиала АО "Россельхозбанк" Сергей Кочергин уверен, что новый порядок льготного кредитования аграриев позволяет существенно упростить процесс. "Он обеспечивает максимально оперативное финансирование текущих потребностей наших клиентов на селе", - подчеркивает банкир.

Банкиры разбираются в нюансах

Однако не везде прямая система льготного кредитования селян работает так эффективно, как хотелось бы: деньги дают не всем и не столько, сколько просят аграрии.

Например, на Дальнем Востоке "Сбербанк" из 45 кредитных заявок от представителей малого и микробизнеса АПК принял положительное решение только по 18. А последующее одобрение Минсельхоза РФ получили лишь 10 сделок на сумму 121 млн рублей. В банк ВТБ на Дальнем Востоке заявки на льготные кредиты подали 33 предприятия АПК на общую сумму 7,9 млрд рублей. Но как рассказала замуправляющего филиалом ВТБ в Хабаровске Юлия Воробьева: "Одобрение от министерства получено пока только по 4 заявкам на сумму порядка 400 млн рублей".

Министр сельского хозяйства Ставропольского края Владимир Ситников сообщил ТАСС, что общая потребность в кредитных ресурсах АПК края составляет 46 млрд рублей. Но по данным краевого Минсельхоза, уполномоченные банки ("Сбербанк", Россельхозбанк и ВТБ) направили в федеральное аграрное ведомство только 158 заявок по кредитам на сумму 14,5 млрд рублей, а положительное решение из них получили лишь 47 аграриев на общую сумму 1,8 млрд рублей, остальные до сих пор находятся на рассмотрении.

Тревогу забили уже и федеральные чиновники. "К моим коллегам-депутатам начали поступать сигналы от руководителей сельхозпредприятий об отказах банков предоставлять льготные займы", - рассказал ТАСС депутат Госдумы и экс-министр сельского хозяйства Пензенской области Иван Фирюлин.

Сработал принцип "кто успел, тот и взял"

Начальник управления сельского хозяйства Липецкой области Олег Долгих считает, что пока кредиты получили те компании, прибыль которых и так заведомо выше, чем у производителей молока и мяса, то есть у несущих социальную нагрузку. "Сработал принцип - кто успел, тот и съел. Кто первым получил одобрение, тот и с кредитом. В этом и есть главная проблема новой схемы", - полагает он.

По мнению чиновников на местах, банки выдали первые льготные кредиты не тем, кто в них более нуждался, а своим "якорным" клиентам - предприятиям с большой рентабельностью и доходностью. "Понятно, что банк за такого клиента борется и ему предоставляет кредит. Новая система кредитования, и это власти не скрывают, должна разогнать конкуренцию среди банков - и это получилось", - считает Долгих.

Однако при таком подходе принцип справедливого распределения "недорогих" кредитов был нарушен, уверены участники рынка. Среди тех, кто считает новый механизм распределения господдержки непрозрачным, и сами агрокомпании. Например, ГК "Дамате", которая занимается переработкой молока и мяса птицы в Пензенской и Тюменской областях, считает, что в 2017 году получила льготных кредитов намного меньше, чем могла бы.

"Министерство сельского хозяйства РФ одобрило нам получение льготного кредита на сумму 900 млн рублей, но это лишь 9% от запрашиваемой суммы. Потребность в инвестиционных кредитах для реализации проекта по строительству комплекса по выращиванию индейки на 2017 год составляет более 9,3 млрд рублей", - рассказал заместитель гендиректора ГК "Дамате" Андрей Григоращенко.

Денег на всех не хватит

Министр сельского хозяйства Новосибирской области Василий Пронькин уверен, что результаты запуска новой системы кредитования агробизнеса пока неутешительны: "дешевыми деньгами" хотят воспользоваться все хозяйства, но получают их лишь треть от заявившихся. "Только с 1 февраля начала действовать эта программа, а льготный кредит повлек ажиотажный спрос. Многие сельхозпроизводители хотят или перекредитоваться, или получить деньги, которые у них лежат на депозите", - говорит он.

При этом региональные власти не скрывают, что потребность в льготных кредитах примерно на треть выше, чем тот лимит субсидий, который одобрен Минсельхозом РФ. К примеру, потребность Тамбовской области в них составляет почти 17 млрд рублей, и более 10 млрд нужны на весенние полевые работы. "Но в итоге было одобрено льготных кредитов на 5,8 миллиарда рублей, что составляет лишь 34% от потребности региона", - сетуют в региональном Минсельхозе.

Помогут коммерческие кредиты

С учетом того, что все потребности селян закрыть льготными кредитами не получится, многим из них придется воспользоваться обычными коммерческими займами. Сейчас они доступны селянам под 11-12% годовых. Благо большинству компаний такой процент уже по силам.

"Ситуация последних трех лет (Ростовская область три года подряд ставит свой рекорд в производстве зерна - прим. ТАСС) позволила многим хозяйствам встать на ноги, и они вообще не пользуются кредитами, а используют собственные средства. Их больше интересуют длинные кредиты для покупки техники", - рассказал министр сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области Константин Рачаловский.

Как заверяют чиновники, трудности с льготным кредитованием не должны поставить под угрозу ход посевной кампании, поскольку те, кто не получил льготные кредиты, активно пользуются коммерческими займами: "В текущем году в Краснодарском крае объем кредитов на сезонные полевые работы вырос в 2 раза в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, что говорит о том, что процесс кредитования проходит успешно", - рассказали в местном Минсельхозе.

Схему отработают к 2018 году

Чиновники от сельского хозяйства на местах и банкиры сходятся в том, что новый механизм будет пробуксовывать в первый год, но его надо отработать, чтобы затем эффективно и быстро кредитовать аграриев. "Возможно, нужно усовершенствовать схему отбора проектов, увеличить процент участия  в программе льготного кредитования предприятий-переработчиков, несущих социальную нагрузку. Пока и для нас это абсолютно новый механизм, здесь все сложно, мы постоянно работаем с Минсельхозом РФ", - говорит министр сельского хозяйства Ставропольского края Владимир Ситников.

По мнению гендиректора агрохолдинга "Равис - птицефабрика Сосновская" из Челябинской области Андрея Косилова, при переходе на новую систему государство должно учесть еще несколько моментов. "Во-первых, все процедуры должны действовать в сроки, прописанные нормативными документами. Во-вторых, государство должно строго следить за тем, чтобы субсидии были доступны всем участникам рынка в равной степени", - отметил Косилов.

Региональным министерствам вернут полномочия

В том, что механизм льготного кредитования должен совершенствоваться, уверен и губернатор Тамбовской области Александр Никитин. По его мнению, необходимо предусмотреть передачу полномочий субъектам РФ и предоставить им право самим одобрять заемщиков по краткосрочным кредитам. Позиция местных чиновников такова: на местах лучше  знают, какие хозяйства в ближайшем будущем введут в оборот новые земли, кто собирается осваивать новую продукцию, а кто просто прикрывается бумагами, чтобы получить кредиты под опустевшие коровники или теплицы. Поэтому участие в отборе претендентов на получение кредитов под ставку не более 5% должны принимать и региональные чиновники от АПК.

В Министерстве сельского хозяйства РФ о проблемах с внедрением новой схемы льготного кредитования аграриев знают. "Мы сейчас видим, что региональные власти были исключены из этого процесса. Министерство сельского хозяйства РФ тоже не влияет на отбор получателей, а лишь проверяет целевое назначение кредитов. Полная самостоятельность банков в этом вопросе оказалась не отражающей реальную аграрную политику каждого региона", - отметил первый замминистра сельского хозяйства РФ Джамбулат Хатуов. По его словам, в ближайшее время Минсельхоз РФ внесет изменения в существующий порядок, где приоритет региональных властей будет восстановлен.