Алтайские мукомолы подняли вопрос о расширении внешних рынков сбыта

В конце февраля – начале марта в Белокурихе состоится Зимняя зерновая конференция. Ожидается приезд высокопоставленных чиновников Минсельхоза, в частности, заместителя министра сельского хозяйства. На конференции алтайские мукомолы также планируют поднять тему стимулирования правительством расширения внешних рынков сбыта.

В прошлом году, по предварительным данным Алтайкрайстата, индекс производства сельхозпродукции в хозяйствах края составил 107,5%. В то же время алтайские крупянщики и мукомолы несколько снизили объемы производства. «АП» решила разобраться в причинах с помощью руководства Союза зернопереработчиков Алтая.

Росли вместе с долларом

Чтобы лучше понять настоящее, вернемся немного назад. Прошлый аграрный сезон 2014/15 года с точки зрения сбыта был для мукомолов удачным. Вместе с укреплением доллара по отношению к рублю российское зерно стало весьма конкурентным на мировом рынке. Трейдеры бросились скупать его в европейской части страны, чтобы продать за границу. Российский экспорт зерна в 2014 году бил рекорды: продали за рубеж более 31 млн тонн. Такого не было никогда.

Ажиотажный спрос вызвал вначале рост цен на все зерновые культуры, в том числе на пшеницу, а потом и на муку. Затем цену на сырье подняли алтайские мукомолы, так как у них появилась возможность продавать свою продукцию подороже. Чтобы выполнить текущие контракты по поставке муки, в декабре 2014 года трудились даже в новогодние праздники.

В текущем сезоне 2015/16 года ситуация сложилась похуже. С одной стороны, получили больший урожай и были лучше обеспечены сырьем, но цены на муку, ограниченные покупательским спросом и перепроизводством ее в России, практически оставались на прежнем уровне. При этом затраты мукомолов (зерно, электроэнергия, запчасти) подросли, что повлияло на прибыльность. Прошлым летом тонна пшеницы третьего класса снижалась до 9,5 тыс. руб., а уже осенью 2015-го поднималась до 12 тыс. руб.

– Нас никто не убеждает платить крестьянам за зерно больше. Если цена муки на российском рынке выросла, то мы, конкурируя между собой за сырье, здесь же поднимаем цену на зерно, – объясняет Валерий Гачман, вице-президент Союза зернопереработчиков Алтая.

В 2015 году часть перерабатывающих предприятий не только не снизили позапрошлогодний уровень, но даже превзошли его, другие существенно сократили выпуск продукции, а кое-кто даже свернул производство. В каждом конкретном случае причины разные, но общая негативная тенденция связана со снижением спроса на продукцию. В итоге в 2015 году в Алтайском крае произведено 1056 тыс. тонн муки и 308 тыс. тонн крупы, что составляет 86,7 и 95,6% соответственно от показателей 2014 года.

Стратегическая задача

По мнению президента Союза зернопереработчиков Алтая Виктора Фоминых, внутренний российский рынок муки уже полностью насыщен и даже стагнирует. Мукомольные мощности в стране загружены только на 45%, а в крае – на 65%. В прошлом году Россия продала за рубеж более 31 млн тонн зерна, при этом российские мукомолы реализовали за границу лишь 100 тыс. тонн муки, из них алтайские –30,3 тыс. тонн. И сегодня стратегическая задача – завоевание новых рынков сбыта.

– Алтайские производители зерна жестко привязаны к переработчикам как основным платежеспособным покупателям алтайского зерна, которые продвигают на рынки муку и крупы. И если мы не расширим объемы продаж за границу, то у аграриев не будет возможностей увеличить производство и тем самым укрепить своё финансовое положение, – считает Виктор Фоминых.

В правительстве начинают это понимать. Минсельхоз разработал закон о поддержке экспорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Сейчас он проходит обсуждение на местах.

Виктор Фоминых называет закон хорошим, но не имеющим механизма реализации, то есть из проекта нормативно-правового акта пока неясно, кто будет его непосредственно выполнять.

В сентябре прошлого года в Ростовской области президент России Владимир Путин провел совещание по вопросам развития АПК, на котором помимо прочих поставил две задачи. Во-первых, создать долгосрочную стратегию развития зернового комплекса и, во-вторых, разработать программу поддержки экспорта. Во исполнение этих задач в конце декабря состоялись первые заседании межведомственных рабочих групп. Благодаря усилиям губернатора края Александра Карлина в ее состав вошли представители Союза зернопереработчиков Алтая.

На заседании группы Валерий Гачман сказал, что развитие сельского хозяйства Алтайского края приведет к росту производства зерна и продуктов его переработки. Для достижения этого необходимо расширение рынков сбыта, в особенности за пределами страны. И продукция должна вывозиться из Алтайского края в переработанном виде. Для этого требуется активизация деятельности торговых представительств РФ. Там нужны специалисты по продвижению на рынки российского продовольствия. Они должны снабдить российских бизнесменов информацией о спросе и правилах торговли на местных рынках. Везде в мире такие маркетинговые услуги оплачивает государство-экспортер.

Говорил представитель Алтая и об устранении административных барьеров. Сегодня согласно наложенным на КНДР международным санкциям все банки отказываются подписывать паспорт сделки по поставкам продовольствия в Северную Корею, ссылаясь на указ о запрещении косвенного финансирования ядерной программы КНДР. А КНДР покупает за рубежом около 200 тыс. тонн муки, что больше всего российского экспорта. В России, по мнению Валерия Гачмана, процедура оформления сертификатов происхождения товаров является самой продолжительной и затратной, а ценности не имеет никакой. Не развита инфраструктура контейнерных перевозок, например, в Алтайском крае только одна станция Барнаул имеет возможность работать с морскими контейнерами.

В-третьих, считают в Союзе зернопереработчиков Алтая, требуется заменить в гуманитарных поставках зерно на продукты его переработки. Проявив настойчивость, мы могли бы отправлять не пшеницу, а муку, загрузив работой отечественных переработчиков, как это делают другие государства-доноры. Только выполнение этого решения в разы увеличит российский экспорт муки.

Транспортные расходы

И традиционно важной проблемой для алтайских переработчиков являются затраты на транспортировку. Самая короткая дорога от нас до порта растянулась на 3800 км (Барнаул – Санкт-Петербург). Чтобы конкурировать с иностранными производителями муки, нужно снижать железнодорожный тариф.

Напомним, что с 1 декабря 2008 года алтайские производители платили 50% от железнодорожного тарифа, начиная с расстояния 1100 км. Благодаря этому на отгрузке муки и крупы производители экономили ежегодно более 500 млн руб., что позволяло алтайской муке и крупе сохранять конкурентоспособность на рынке. Но эта льгота была исключительной, поэтому губернатору и краевому профильному управлению приходилось ежегодно в правительстве доказывать ее обоснованность. С 2012 года эту льготу заменили на другую, постоянную, внеся изменения в прейскурант тарифов ОАО «РЖД»: коэффициент 0,3 от тарифа, но с 2000 километра. Это сделало перевозку более дорогой. Но губернатор продолжает подписывать письма в адрес главы правительства, Минэкономразвития и Минсельхоза с просьбой установить коэффициент 0,3 с первого километра при транспортировке на расстояние дальше 1100 км. Правительство всякий раз аргументированно отклоняет предложение. Главные оппоненты алтайских мукомолов – ОАО «РЖД» и Федеральная служба по тарифам, которая, конечно же, стоит на стороне железнодорожников.

Правительство РФ должно договориться с казахстанскими коллегами о снижении ж/д тарифов на перевозки через дружественную России страну. По информации Валерия Гачмана, затраты на транзит через Казахстан в 2,5 раза выше, чем приходится платить за такое же расстояние при поставках муки и крупы для внутреннего рынка Казахстана.

ВТО

Мешают развитию экспорта и условия, на которых Россия вошла во Всемирную торговую организацию. Переговоры по вступлению в ВТО шли за закрытыми дверями. Боясь плохо выглядеть в глазах будущих партнеров по ВТО, наши переговорщики даже отказывались рассматривать установление льготного тарифа для перевозок муки, так как это якобы противоречит правилам ВТО. В результате Россия обязана постепенно отменить пошлины на ввоз из других стран сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Российское правительство не имеет права субсидировать свой экспорт. А большинство стран, являющихся нашими конкурентами на международном рынке, это делают, продвигая свою продукцию за рубеж. Турция – главный конкурент России на международном рынке муки. Она ежегодно экспортирует ее 2,5 млн тонн. Покупая российское зерно дешевле, чем оно стоит внутри своей страны, турки продают муку, например, в Индонезию ниже себестоимости за счет субсидирования экспорта.

Желанный для алтайских мукомолов рынок сбыта – Китай. Но власти КНР агрессивно защищают страну от импорта, невзирая на требования ВТО.