Зерновую пошлину предлагают пересчитать

Министерство сельского хозяйства предложило правительству повысить верхнюю границу ценового коридора экспортной пошлины на зерно с 5500 до 6500 руб. за 1 т, а также увеличить закупочные цены государственного интервенционного фонда на 1000 руб. за 1 т, говорится в письме замминистра Сергея Левина куратору отрасли вице-премьеру Аркадию Дворковичу (есть у «Ведомостей»). Подлинность документа подтвердил представитель министерства.

С 1 июля 2015 г. действует экспортная пошлина на пшеницу, которая вычисляется по формуле 50% от таможенной стоимости минус 5500 руб., но не менее 50 руб. за 1 т. Экспортеры на этом не теряют: они перекладывают риски на производителей, доходность их бизнеса уменьшается, признается сотрудник компании-экспортера. Поэтому еще до начала действия пошлины производители принялись просить власти изменить способ ее расчета: в июне Российский зерновой союз написал письмо президенту, предложив увеличить цену, при которой начинает действовать пошлина, с 11 000 до 13 000 руб. за 1 т пшеницы 3-го класса и предусмотреть ее индексацию с учетом себестоимости зерна.

Но формула не изменилась.

В письме Минсельхоз просит снизить постоянную часть ставки с 50 до 1 руб. за 1 т и предлагает четыре способа расчета экспортной пошлины – с вычитанием 5500, 6000, 6500 и 7000 руб. из цены 1 т; тогда экспортная цена, при которой фактически начинает действовать пошлина, варьировалась бы от $175 до $200 за 1 т. Минсельхоз считает предпочтительным вычитание 6500 руб., в этом случае регулирующее действие пошлины начинается при превышении экспортной цены в $170 за 1 т (при курсе доллара 75 руб.) или $185 (70 руб.; Минсельхоз в этом письме устанавливает для доллара диапазон 50–85 руб., по прогнозу Минэкономразвития на 2015 г., доллар стоит 61 руб.). Такие цифры, уверен Левин, сбалансируют внутренний рынок и обеспечат справедливую доходность производителям. Минсельхоз исходил из того, что экспортный потенциал России в сезоне 2015/16 составит 25 млн т, мировые цены на пшеницу упадут на 20%.

В письме также предлагается повысить в среднем на 1000 руб. за 1 т минимальные рыночные цены на зерно, при которых начинаются закупочные интервенции. Сейчас это 9500–9700 руб. за 1 т пшеницы 3-го класса, 8700–8900 руб. – 4-го класса, 8400–8600 руб. – 5-го класса, 6400 руб. за 1 т ржи, 6500 руб. – ячменя.

Поднять закупочные цены нужно опять-таки для обеспечения баланса на российском рынке зерна, а еще – продовольственной безопасности: по мнению Левина, производители Сибирского и Уральского округов, у которых нет выхода на экспортные рынки, смогут тогда компенсировать выросшие издержки, продав зерно в интервенционный фонд. Управляющий директор агробизнеса «Базового элемента» Александр Олейник говорил «Ведомостям», что посевная в 2015 г. подорожала на 40%.

Левин считает, что так удастся накопить в интервенционном фонде 3–4 млн т. Сейчас в нем 1,9 млн т, сообщил представитель Объединенной зерновой компании – агента государственных закупок зерна.

Закупочные интервенции должны были начаться 19 августа, но цены, установленные Минсельхозом, не позволяли производителям компенсировать издержки, и закупки состоялись только в Крымском федеральном округе.

Зернопроизводители из южных регионов, основных поставщиков на экспорт, предложенных Минсельхозом изменений в расчете пошлины не заметят, опасается руководитель СПК «Знамя Ленина» из Краснодарского края Юрий Хараман: на юге почти все зерно распродано, оно осталось только у крупных хозяйств, располагающих элеваторами. От инициативы Минсельхоза могут выиграть Черноземье и Поволжье, полагает Хараман, там уборочная кампания заканчивается существенно позже.

Повышение минимальных цен поможет производителям из восточных регионов, рассуждает исполнительный директор «Совэкона» Андрей Сизов, но лишь отчасти: государство может закупить у них дополнительно 1 млн т зерна, но это малая часть от 70 млн т, потребляемых внутри страны.

Представитель Дворковича заявил, что письмо из Минсельхоза еще не получено, позиция не сформирована.