Москва. Криминальные этнические группировки угрожают продовольственной безопасности Москвы

       Московское правительство собирается создать систему снабжения Москвы дешевым продовольствием отечественного производства. Для этого ему придется постепенно вытеснять со столичного рынка криминальные этнические группировки, завышающие цены на 20-30%
      
      Сегодня в столице состоится закрытое заседание оперативной группы по продовольственному снабжению Москвы. Основной темой совещания станет расширение доступа отечественных товаров на московский рынок. Правительство Москвы уже приступило к реализации плана по созданию региональных предприятий, ориентированных на снабжение столицы дешевыми продуктами питания. Однако прямому выходу отечественного производителя на московский рынок мешает монополизация мелкооптовой и розничной торговли криминальными этническими группировками. Для того чтобы создаваемые на московские деньги предприятия работали эффективно, Москва собирается выстроить новую систему сбыта.
      В начале недели в столице состоялась пресс-конференция министра правительства Москвы, руководителя Департамента продовольственных ресурсов Александра Бабурина. Министр сообщил прессе об успехах мэрии «в обеспечении продовольственной безопасности» – снабжению столицы необходимым ассортиментом продуктов питания по разумным ценам. По его словам, Москве удалось удержать рост продовольственных цен на среднем по России уровне. Министр также особо отметил «улучшение динамики соотношения между импортом продовольственных товаров из других стран и российских регионов». «Если в 2001 г. из регионов импортировалось 17% мясных продуктов, а в 2002 г. – 29%, то в 2003 г. московское правительство планирует закупать в регионах 40-50% мяса», – заявил г-н Бабурин.
      Позитивные сдвиги связаны, прежде всего, со стратегическим курсом московского правительства на увеличение закупок российской сельхозпродукции. «Раньше столичные власти покупали у отечественного производителя продукцию по остаточному принципу», – сообщил РБК собеседник в мэрии. Однако в середине прошлого года власти дали зеленый свет программе по созданию собственной промышленной и сырьевой базы для обеспечения московского рынка продуктами питания. В соответствии с данным планом в Московской области и соседних с ней областях должны быть созданы агропромышленные продовольственные комплексы (АПК) (в них войдут животноводческие хозяйства, перерабатывающие предприятия, базы хранения и реализации пищевой продукции). Причем финансирование многих проектов будет осуществляться из московского бюджета. 23 декабря правительство Москвы приняло решение о предоставлении целевых кредитов «Московскому мясокомбинату им. Микояна» («МИКОМС»), ОАО «ИКМА» (хладокомбинат №15) и компании «Зерностандарт» на общую сумму 559 млн руб. На выделенные средства Микояновский комбинат должен организовать поставки мяса-сырья из Ставропольского края и Ногинского района, а «ИКМА» будет заниматься животноводством и производством комбикормов в Ярославской и Пензенской областях.
      «Создание специализированных АПК – вполне здравая идея, – сказал РБК президент Независимого научного аграрно-экономического общества России (НАЭКОР) Ахияр Гатаулин. – В 60-х гг. вокруг Москвы было создано кольцо овощных и мясомолочных хозяйств. Опыт был успешным – столичный рынок быстро удалось насытить». Но в нынешних условиях для развития агропромышленного производства, способного снабжать столицу дешевыми и качественными продуктами, создания новых производственных мощностей будет недостаточно. «Одна из основных проблем состоит в том, что товаропроизводители не имеют свободного рыночного доступа на московский рынок, который монополизирован этническими полукриминальными группировками, – рассказывает Ахияр Гатаулин. – Потенциальных поставщиков вылавливают еще на дальних подступах к Москве. Цены на рынке искусственно завышены и могли бы быть на 20-30% ниже». При этом, по его словам, «криминальные группировки контролируют не только розницу, но и оптовые поставки, поэтому государство должно бороться с криминальной монополизацией столичного рынка, в том числе и силовыми методами».
      В московском правительстве серьезность сложившейся ситуации, судя по всему, осознали и приступили к созданию торговых площадок, по сути, альтернативных московским «оптовым рынкам». «Программа по строительству крупных распределительных центров в различных районах Москвы на 2002-2004 гг. уже принята», – сообщил РБК собеседник в мэрии. В дальнейшем планируется создание сети специализированных магазинов. Суть этих начинаний состоит в том, чтобы обеспечить аграриям доступ на московский рынок, до минимума сократив при этом число различных посредников. По словам участников рынка, «прежде чем товар российского сельхозпроизводителя попадает в розницу, он проходит через руки 4-5 посредников». Конкуренция между крупными торговыми точками способна несколько сбить цены на продовольствие в столице. «В настоящий момент конкуренция идет исключительно между оптовиками, – сказал РБК директор небольшой торговой компании, – и снижение оптовой цены приводит лишь к увеличению маржи продавца и никак не влияет на цену, по которой товар получает конечный потребитель. Если все-таки удастся организовать реальную конкуренцию в рознице путем увеличения количества крупных торговых точек, снижения цен исключать нельзя».
      Однако к сожалению рядового потребителя политика московского правительства по привлечению на рынок дешевых товаров отечественных сельхозпроизводителей может закончиться провалом. Как не парадоксально, но виной тому могут быть «прожекты» федерального правительства, направленные на защиту отечественного производителя. В правительстве РФ вовсю обсуждаются планы по введению квот на импорт мяса и установление защитных таможенных пошлин на товар, ввозимый сверх выделенной квоты. «Сейчас не следует существенно ограничивать импорт, поскольку производители не в состоянии обеспечить рынок», – считает президент НАЭКОР г-н Гатаулин. Введение квот может привести не только к повышению цен на сырье для мясоперерабатывающих заводов (а следовательно, и к удорожанию конечной продукции), но и к спекулятивному завышению цен российскими сельхозпроизводителями.