Глава Минсельхоза Волгоградской области А.Тарасов: "Капризы погоды становятся настоящим испытанием для волгоградских аграриев"

- Ситуация, безусловно, сложная. И хотя Волгоградская область, в силу своих климатических условий, является зоной рискованного земледелия, капризы погоды становятся настоящим испытанием для волгоградских аграриев. Четвертый год подряд в Волгоградской области наблюдаются опасные погодные явления: в 2009 году - засуха, в 2010 году - вновь аномально высокие температуры, засуха, в 2011 году - локальная засуха в некоторых районах. В 2012 году засуха настала раньше, чем можно было ожидать.

Сельхозтоваропроизводителями под урожай текущего года в целом по области озимые зерновые культуры посеяны на площади в 1 млн 454,8 тыс. га, яровых зерновых культур посеяно 515,6 тыс. га, технических культур - 644,4 тыс. га, овощных - 11,7 тыс. га, бахчевых - 47,4 тыс. га, картофеля - 1,52 тыс. га. Предварительные расчеты показывали возможность сбора урожая в 3,3 млн тонн.

Однако в весенний период на территории области сложились неблагоприятные погодные условия, что привело к сокращению площади сева яровых культур и отрицательно сказалось на росте и развитии озимых и яровых зерновых культур. В апреле и мае эффективные осадки не выпадали. С 1 мая в регионе началась и продолжается почвенная засуха. По информации Волгоградского гидрометеоцентра, в южных и центральных районах области в течение 30 дней запасы продуктивной влаги в почве понизились в метровом слое с 37-50 мм до 20-25 мм, в пахотном слое с 8 мм до 0-3 мм. Дефицит влажности в почве усугублялся аномально высокой температурой (на 5,4 градуса выше среднемноголетних значений в апреле, на 10 градусов - в мае). Абсолютный максимум температуры достигал 30 градусов тепла. Кроме почвенной засухи и жары, на состояние посевов повлияли атмосферная засуха и суховей, которые наблюдались с 8 по 15 мая.

Сложные агрометеорологические условия оказали негативное влияние на развитие озимых культур: вторичная корневая система сформировалась слаборазвитой или отсутствовала вовсе, наблюдалось усыхание верхней части колоса или полное его отсутствие и т. д. В настоящее время растения озимой пшеницы в южных, заволжских и центральных районах находятся в угнетенном и критическом состоянии.

Иссушение посевного слоя почвы не позволило провести сев яровых в запланированном объеме, отрицательно сказалось на развитии яровых культур. Недобор урожая и гибель сельхозкультур отмечены на площади 660 тыс. га. Материальный ущерб от последствий опасных природных явлений оценивается в 5,6 млрд рублей, затраты сельхозпроизводителей на проведение полевых работ составили свыше 2 млрд рублей. 27 июня постановлением губернатора Волгоградской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера. В районах созданы комиссии, ведется работа по обследованию погибших посевов, актирование и оценка фактического ущерба и затрат.

Товаропроизводителями ведется работа по подготовке документов, подтверждающих факт гибели сельскохозяйственных культур вследствие неблагоприятных агрометеорологических явлений в весенне-летний период 2012 года.

- Несмотря на засуху, в целом по области уборка озимых зерновых культур практически завершена, товаропроизводители области ведут уборку яровой пшеницы и ячменя. На 31 июля всего обмолочено 1259,4 тыс. га, намолочено 2 млн 171,6 тыс. тонн при средней урожайности 17,2 ц/га, из них продовольственной пшеницы - 88%, в том числе 73% - третьего класса и 15% - четвертого класса. В Калачевском, Клетском, Котельниковском районах уборка закончена.

В районах области ведется подготовка к озимому севу. Планируется посеять 1 млн 500 тыс. га. Паровые поля под посев озимых подготовлены в полном объеме. На сегодняшний день засыпано 176,8 тонн семян озимых зерновых культур при потребности 244,1 тонн (72% от потребности). Засыпка, проверка посевных качеств и подработка семян продолжается. По предварительному балансу ожидаемого производства и реализации зерна в области в 2012 году, производство зерновых культур в регионе может оказаться выше прогнозируемого уровня 2 млн 100 тыс. тонн. Внутренняя потребность региона на продовольственные и фуражные цели будет обеспечена.

Ведется заготовка кормов в муниципальных районах, по данным на конец июля во всех категориях хозяйств заготовлено от потребности сена - 54%, соломы - 39%, сенажа - 90%, силоса - 12% и концентрированного корма - 42%.

Кроме того, уделяется внимание и фитосанитарной обстановке. Защитные работы против вредителей проведены на площади свыше 1 млн га, против болезней - 49,1 тыс. га, против сорной растительности - 954,7 тыс. га. Против саранчовых вредителей работы проведены в полном объеме согласно утвержденному плану на площади 117 тыс. га.

- Минсельхозом региона подготовлено и направлено письмо в министерство сельского хозяйства РФ с просьбой предоставить из федерального бюджета дотации или беспроцентный бюджетный кредит бюджету Волгоградской области для осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийного бедствия. С аналогичной просьбой обратился губернатор Волгоградской области в правительство РФ.

Министерством сельского хозяйства Волгоградской области подготовлена информация об обязательствах сельскохозяйственных товаропроизводителей перед кредитными организациями и ОАО "Росагролизинг". Подготовлено обращение от имени губернатора Волгоградской области в правительство Российской Федерации о предоставлении отсрочки погашения ранее полученных кредитов для пострадавших от засухи хозяйств и отсрочки погашения лизинговых платежей.

В ходе визита председателя правительства Российской Федерации Дмитрия Медведева в Волгоградскую область вопросы оказания государственной поддержки сельхозпроизводителям, пострадавшим от засухи, детально обсуждались на высоком уровне. Предложения Минсельхоза по дополнительной финансовой поддержке сельхозтоваропроизводителей, пострадавших от засухи в текущем году, будут готовы в ближайшие дни. И осенью планируется либо за счет перераспределения, либо внесения поправок в бюджет выделить дополнительные ресурсы аграриям. Также премьер-министр РФ Дмитрий Медведев намерен поручить правительству рассмотреть вопрос о продлении более чем на полгода сроков возврата кредитов для агропроизводителей, пострадавших от засухи. Кроме того, Дмитрий Медведев подписал постановление о пролонгации льготных цен на топливо для сельхозпроизводителей.

Думаю, что поддержка будет ощутимой. Но отмечу, что государственная стратегия развития агрокомплекса нацелена на страхование, а не субсидирование прямых затрат гибели урожая. И здесь надо отметить, что в целом по области в текущем году лишь 170 тыс. гектаров или 12% посевных площадей у 63 сельхозтоваропроизводителей застрахованы.

- Одна из причин низких объемов страхования в том, что зачастую страхователи - крестьянско-фермерские хозяйства - не могут получить возмещение убытков с представителей страховых компаний. Крестьяне не верят в эффективность страхования. У нас по засухе 2009 года еще продолжаются суды сельхозпроизводителей со страховыми компаниями. И пока даже поддержка государства, которое субсидирует аграриям 50% страховых премий, ситуацию не переломила. Причина этому - недоверие аграриев к страховым компаниям, пассивная работа страховщиков по привлечению страхователей и т. д. А страховые компании в свою очередь из-за высоких рисков также не особо стремятся в этот сегмент рынка.

Вопросы агрострахования обсуждались на совещании 14 июня в Минсельхозе России. На нем было принято решение совместно с экспертным сообществом разработать систему мер по совершенствованию закона о господдержке в сфере сельхозстрахования и практики его применения. Пока же, как отмечалось на совещании, страхование с государственной поддержкой практически не развивается, особенно в тех регионах, которые систематически испытывают опасные природные явления. Необходимо создание и закрепление законодательно единого профессионального союза сельскохозяйственных страховщиков, обязательное страхование. Но нам надо научиться работать с тем законом, который есть, организовав при этом встречное движение от страховщиков.

В министерстве сельского хозяйства Волгоградской области было проведено четыре совещания по вопросам организации страхования с господдержкой, к диалогу привлекались как страховщики, так и страхователи. На 2012 год для проведения агрострахования в нашем регионе в федеральном и областном бюджетах предусмотрено более 500 млн рублей. К сожалению, посевы яровых оказались практически незастрахованными. Но работа, в том числе просветительская, продолжается, есть надежда, что страхователи и страховщики пойдут навстречу друг другу, чтобы сельское хозяйство приобрело финансовую устойчивость.

- В природно-климатических условиях региона (резкоконтинентальный климат) мелиорация служит основным средством борьбы с засухой и гарантом стабильного сельскохозяйственного производства. Мелиоративный комплекс Волгоградской области является одним из самых крупных в ЮФО. Площадь всех орошаемых земель составляет 239 тыс. гектаров, в том числе 178,8 тыс. га регулярного орошения и 54,6 тыс. га лиманного орошения.

В 2011 году начата реализация областной целевой программы "Развитие орошаемого земледелия для производства плодоовощной продукции и кормопроизводства Волгоградской области". Программой предусмотрена компенсация 80% затрат сельхозтоваропроизводителей на выполненные работы по проектированию, строительству и реконструкции внутрихозяйственных оросительных сетей и напорных трубопроводов. На реализацию этой экономически значимой региональной программы из средств федерального бюджета получено 200,3 млн рублей, из областного бюджета направлено 29,6 млн рублей.

За 2011 год сельхозтоваропроизводители построили и реконструировали 9,5 тыс. гектаров орошаемых площадей, приобрели 21 современный оросительный комплекс: дождевальные машины нового поколения на сумму 102,2 млн рублей.

Использование водосберегающей техники и технологии полива позволяет не только повысить в два раза урожайность овощных культур и многолетних насаждений при экономии оросительной воды, но и снизить затраты на электроэнергию.

Наибольшую отдачу с земель регулярного орошения получают сельхозтоваропроизводители Городищенского, Ленинского, Николаевского и других муниципальных районов области. К примеру, в ООО "Совхоз "Карповский" Городищенского муниципального района с площади 220 га получено по 570 ц/га лука, средняя урожайность овощных культур составила 558,9 ц/га.

Из объектов, введенных в строй в 2012 году, 500 га орошаемых участков в ООО "СП "Донское" Калачевского района (в итоге в хозяйстве станет 1,1 тыс. га на орошении, будет создана прочная кормовая база), 1 тыс. га в ООО "Райгород". Задача Минсельхоза - обеспечить все животноводческие комплексы орошаемыми площадями.

- Сельхозпроизводители понимают, что, несмотря на сложные погодно-климатические условия региона, надо заниматься растениеводством, работать над качеством посевного материала, сортообновлением. Запущенная в прошлом году Минсельхозом программа сортосмены и сортообновления показала себя очень хорошо: 10% семенного фонда составили элитные семена и семена первой репродукции. Нашу инициативу заметили в Минсельхозе России: выделили 126 млн рублей на поддержку элитного семеноводства, также средства выделены в региональном бюджете.

С целью повышения устойчивости агропромышленного комплекса министерством сельского хозяйства Волгоградской области ведется работа с сельхозтоваропроизводителями по расширению площади посева рентабельных засухоустойчивых культур, таких как нут, лен масличный, просо, сорго, суданка.

Стабильное и рентабельное производство зерновых и зернобобовых культур ведут земледельцы северных, западных и других районов Волгоградской области. В хозяйствах Новоаннинского района ("чемпиона" по валовому сбору - 201 тыс. тонн зерна в 2011 году, 192,4 тыс. тонн в 2012 году на 31 июля) при средней урожайности 26,8 ц/га.

Повышаются качественные показатели произведенного зерна. Доля продовольственного зерна в 2011 году составляла 88%, в том числе пшеницы 3 класса - 72%, в 2010 году доля продовольственного зерна составила 69%, в т. ч. пшеницы 3 класса - 36%, в 2009 году - 78%, в т. ч. 3 класса - 51%. Предварительные итоги обследования качества зерна урожая 2012 года также говорят о высоких качественных показателях.

Таких результатов удалось достичь благодаря хорошей работе по применению минеральных удобрений, средств защиты растений, а также проведению сортосмены и сортообновления сельскохозяйственных культур.

Так что, несмотря на объективные трудности, выбранная стратегия дает положительные результаты.