Украина: Необходимо упростить разрешительные процедуры при экспорте зерновых, - УЗА

В связи с вступлением в силу Закона Украины "О Перечне документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности" и постановления Кабинета Министров Украины от 12.12.2011 г. работа сельхозпроизводителей и экспортеров при перемещении зерна и продуктов его переработки значительно осложнилась, что негативно влияет на выполнение внешнеэкономических контрактов и осуществления хозяйственной деятельности в целом. Об этом говорится в письме Украинской зерновой ассоциации (УЗА) к премьер-министру Украины Николаю Азарову.

"С начала этого года была начата работа разрешительного центра по принципу "единого окна", что должно упростить процесс оформления документов. Действительности такое нововведение пока что создает существенные неудобства и затрудняет оформление грузов с зерновыми, в результате мы имеем значительные задержки в отгрузке товара с линейных элеваторов и в осуществлении экспортных операций", - говорится в письме.

Эксперты предлагают правительству внести ряд изменений в существующие процедуры разрешительного характера с целью их оптимизации. В частности, предлагается рассмотреть возможность внедрения следующих изменений:

Внесение изменений в распорядке работы единого разрешительного центра. А именно внедрение второй смены для возможности получения разрешений на проведение отгрузки в вечернее время, либо продление работы органа до 20:00;
Оптимизация работы единого разрешительного центра (возможность получения разрешений на партию товара (несколько вагонов), исключая необходимость проведения одинаковой процедуры на каждый отдельный вагон);
Привлечение специалистов всех органов сертификации, которые необходимы для проведения отгрузки (карантинной, фитосанитарной службы и т.д.);
Увеличение количества разрешительных центров.

"Чтобы описать ситуацию более детально, предлагаем рассмотреть систему, которая работала до и после 1 января 2012 года.

До 1 января 2012 года процедура оформления груза включала в себя:

направление в Государственной хлебной инспекции заявки на отгрузку,
отбор проб при загрузке вагонов;
выдача сертификатов качества на основе результатов анализов композитной пробы,
осуществление предварительного отбора проб из складов карантинной службой;
экспертиза в карантине и выдача карантинных сертификатов Государственной службой по карантину на каждый вагон по факту загрузки.

Следует также отметить, что оплата услуг осуществлялась по факту выполненных работ.

После 1 января 2012 процедура оформления груза при отгрузке с линейных элеваторов значительно осложнилась:

регистрация заявки на инспектирование зерна в разрешительном центре;
предоставление зарегистрированного заявления в Государственной хлебной инспекции (ГХИ) для получения счета;
после оплаты и проведения регистрации заявки ГХИ проводит инспектирование, выдает сертификаты, и имеет в день инспектирования направить скан-копию сертификата в разрешительный центр.

Следует отметить, что разрешительный центр не работает в выходные дни, что вызывает сбои в процессе разгрузки вагонов.

В процедуру работы с Государственной службой по карантину также введено правило регистрации всех заявок и осуществления оплаты, путем оплаты двух отдельных счетов (за проведение экспертизы, и выдачу сертификатов соответственно), копии которых необходимо предъявлять в разрешительном центре перед получением сертификатов.

Аналогичным образом выглядит ситуация в портах. Так, оформление сертификатов, позволяющих отход судна после загрузки, проходит исключительно через единый разрешительный центр, причем основания данного центра не только не облегчило эту процедуру, а также значительно усложнило ее. Новая процедура получения разрешений сводит к большой вероятности вынужденного простоя судна и закрытия груза на таможне.

Обращаем Ваше внимание, что график работы разрешительного центра не отвечает потребностям участников данного рынка, поскольку обычной является практика проведения разгрузок в вечернее время и выходные дни. Например, государственный контроль и перемещение сельскохозяйственной продукции осуществляется круглосуточно, в т.ч. в праздничные и выходные дни", - отмечается в письме экспертов УЗА.

Напомним,1 января 2012 г. вступил в силу закон о перечне документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности № 3392-VI от 19 мая 2011 г.