Замгубернатора Волгоградской области по АПК А.Тарасов: "Комплекс принятых мер позволит заложить основы хорошего урожая"

В АПК Волгоградской области после губительной засухи прошлого года наметились тенденции роста. Индекс производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств за 9 месяцев текущего года составил 117%. По оценке, валовой сбор зерна увеличился почти в 2 раза по сравнению с 2010 годам. Об основных итогах сельскохозяйственного года и перспективах развития АПК агентству "Интерфакс-Юг" рассказал вице-губернатор региона Александр Тарасов.

- Александр Николаевич, по расчетам, валовой сбор зерновых культур составит не менее 2 млн 720 тыс. тонн. Сколько зерна регион готов реализовать в этом году, в том числе на экспорт?

- Агропромышленный комплекс региона демонстрирует устойчивую тенденцию к росту производства, несмотря на довольно сложные природно-климатические условия Волгоградской области. Так, в текущем году увеличилось производство зерновых культур.

Хозяйствами области намолочено 2 млн 715,6 тыс. тонн зерновых при средней урожайности 17,6 ц/га. По данным ФГУ "Центр оценки качества зерна", произведенное в Волгоградской области зерно пшеницы имеет высокие показатели качества: доля продовольственного зерна составляет 86%, в том числе пшеницы 3-го класса - 72%. В 2010 году доля продовольственного зерна составила 67%, в том числе пшеницы 3-го класса - 35%.

Если рассмотреть структуру урожая, отметим, что яровые зерновые культуры были посеяны на площади 574,2 тыс. га, что на 71 тыс. га больше, чем в прошлом году. Всего посевная площадь зерновых культур составила 1 млн 634,4 тыс. га, или 101% к уровню 2010 года. В целом по области уборочная площадь зерновых культур в текущем году составила 1,55 млн га против 1,2 млн га в прошлом году. Около 700 тыс. га было занято к моменту уборки подсолнечником.

Несмотря на сюрпризы природы (почвенная засуха, градобитие, ледовая корка и т.д.), урожай собран хороший. Он превышает внутренние потребности населения области более чем на миллион тонн зерновых, что предполагает реализацию этих излишков за пределами региона.

В данный момент сельхозтоваропроизводители и зернотрейдеры региона ведут активную продажу зерна, в том числе на экспорт. В числе экспортеров - ООО "Гелио-Пакс-Агро", ООО "ГЕТЕКС" и другие компании.

- С какими проблемами столкнулись хозяйства Волгоградской области при реализации зерна урожая нынешнего года?

- Сельхозтоваропроизводители не только Волгоградского, но и практически всех регионов России, особенно Алтая, Сибири, столкнулись в этом году с логистической проблемой доставки реализуемого на экспорт и для российского потребителя урожая. Оказалось, что экспорт зерна развивается такими темпами, что возможности РЖД по предоставлению вагонов и транспортировке, и морских портов, не соответствуют потребностям экспортеров. В связи с этим в августе в порту Новороссийск, например, возник настоящий транспортный коллапс, пути были полностью забиты вагонами с неразгруженным зерном.

Вывод очевиден: наращивая производство зерна, необходимо заняться решением проблемных вопросов, в частности, шире использовать возможности отгрузки и перевалки зерна водным транспортом класса "река-море", оптимизировать доставку железнодорожным и автотранспортом.

Также аграриям пришлось испытать переживания по поводу цены на зерно, которая, как часто бывает, оставляла желать лучшего. Спасло положение снятие эмбарго на экспорт: уже в сентябре Россия вышла на лидирующие позиции в качестве экспортера зерна, отгрузив потребителям рекордное количество тонн - 3,7 млн тонн зерна!

Благодаря экспорту цена на зерновых аукционах выросла до 5,7-6 тыс. рублей за тонну пшеницы продовольственной мягкой 3-го класса и 5,3-5,6 тыс. рублей за тонну пшеницы 4-го класса, 4,8-5 тыс. рублей - за тонну фуражной пшеницы.

Достаточно выгодная цена установилась на рожь продовольственную - 3,9-4,1 тыс. рублей за тонну, ячмень фуражный - 5,5-5,6 тыс. рублей, кукурузу - 5,5-6 тыс. рублей за тонну (2-го класса), гречиху - 12,5-13 тыс. рублей за тонну (3-го класса), подсолнечник - 9,5-10 тыс. рублей за тонну.

- Существует ли в регионе проблема перепроизводства зерна?

- В настоящее время годовые внутренние потребности в фуражном и продовольственном зерне составляют 1,6 млн тонн из произведенных 2,7 млн тонн, а вообще-то расчет производства и потребления зерна составляет 1 тонну на жителя.

Вместе с тем администрация Волгоградской области, органы руководства агропромышленным комплексом ставят в качестве первоочередной для исполнения доктрины продовольственной безопасности задачу развития животноводства. А для обеспечения качества продукции животноводства необходима устойчивая кормовая база, которая включает в себя не только сено, сенаж и силос, но и фуражное зерно. Благодаря полноценному откорму животноводы получают и высококачественное молоко, и отличное по вкусовым показателям мясо, вплоть до "мраморного" (конечно, в зависимости от направления - молочного или мясного скотоводства). Иными словами, сельхозтоваропроизводители производят зерно в объеме, необходимом для внутреннего потребления и продажи за пределы региона.

- Есть ли в хозяйствах достаточные мощности для хранения зерна в нормальных условиях?

- В Волгоградской области достаточное количество элеваторов и хлебоприемных предприятий (ХПП), которые могут обеспечить полноценное хранение сданного сельхозпроизводителями зерна на время его реализации. Мощность наших элеваторов составляет 3 млн тонн зерна единовременного хранения.

Хранением и реализацией собранного урожая в условиях свободного рынка сельхозтоваропроизводители занимаются самостоятельно. Некоторые хозяйства часть собранного урожая хранят на элеваторах и хлебоприемных пунктах, которые предлагают устраивающие конкретного производителя условия хранения. Немало хозяйств используют для хранения собранного зерна собственные складские помещения.

Тарифы за услугу хранения (за каждую сданную тонну зерна) определяются договором между ХПП (элеватором) и сельхозтоваропроизводителем.

- Александр Николаевич, какие задачи ставит следующий сельскохозяйственный год и каковы прогнозы на урожай 2012 года?

- Хозяйства Волгоградской области уже завершили уборку зерновых за исключением кукурузы на зерно. Продолжается работа над составляющими урожая в 2012 году: закупаются минеральные вещества в полном объеме (на сегодняшний день заготовлено 4 тыс. тонн д. в. минеральных удобрений), приобретаются семена озимых и яровых культур теми хозяйствами, кто еще не успел это сделать.

В этом году областная администрация провела большую работу по сортообновлению и сортосмене, увеличен объем государственной поддержки на эти цели, благодаря чему доля элитных и оригинальных семян наиболее продуктивных сортов выросла до 6% в структуре посевов озимого клина, который и определяет величину валового сбора зерна в будущем году.

Весь этот комплекс мер позволит заложить основы хорошего урожая. Вместе с тем надо сказать, что земледелие в Волгоградской области - едва ли не самое рискованное в России из-за природно-климатических особенностей. Погода в нашем регионе может радикально повлиять на показатели сельского хозяйства: внезапное градобитие, ледяная корка, могут свести на нет труды и надежды земледельца.

Особенно страдает урожай на полях региона от разных видов засухи - почвенной, атмосферной. Однако сельскохозяйственная наука, развиваемая учеными региона, разработала и внедрила систему сухого земледелия, которая за несколько десятилетий доказала свою эффективность.

Элементы применяемой в области системы сухого земледелия направлены на преодоление или смягчение неблагоприятного воздействия засухи. Ее основой является оптимальная структура пашни - сбалансированная по соотношению чистых паров, озимого и ярового клина с дифференцированным подходом с учетом зонального деления.

Расширение площади пара в последнее десятилетие было одной из составляющей агропромышленной политики администрации Волгоградской области, к 2011 году площадь паров увеличилась в 2 раза по сравнению с 2001 годом и составляет сейчас 1 млн 750 тыс. га.

Одним из определяющих факторов достижения высоких результатов в растениеводстве является использование высокорепродукционных семян современных перспективных сортов. Именно новые сорта и высококлассные семена обладают сравнительно высокой и быстрой отдачей, обеспечивают до 50% прибавки урожая и улучшают качественные параметры производимого зерна.

Результаты государственного сортоиспытания, полученные в текущем году, показали, что в одинаковых сложных погодных условиях различия в урожайности между сортами составили до 10-12 центнеров с гектара, а в благоприятные годы это различие достигает до 20 центнеров.

В Волгоградской области на всех уровнях - от руководства региона до рядового агронома хозяйства - понимают, что внедрение в производство новых районированных высокоурожайных сортов имеет большой экономический эффект и является самым доступным и дешевым способом увеличения урожайности.

- Насколько активно аграрии используют механизмы страхования урожая?

- К сожалению, объемы страхования аграриев в нашей области за последние годы снизились, по подсчетам специалистов, лишь 5,6% посевных площадей у 60 сельхозтоваропроизводителей застрахованы.

В 2010 году урожай однолетних сельскохозяйственных культур застрахован всего 26 сельскохозяйственными товаропроизводителями на площади 39,4 тыс. га. Озимые сельскохозяйственные культуры посева 2009 года застрахованы 139 сельскохозяйственными товаропроизводителями на площади 259,6 тыс. га.

В 2010 году застраховано с государственной поддержкой 9,8% от общей посевной площади. Страховая сумма составила 2 млрд 986,2 млн рублей, в том числе озимых сельскохозяйственных культур посева 2009 года - 2 млрд 580,2 млн рублей, однолетних сельскохозяйственных культур урожая 2010 года - 406 млн рублей.

В 2011 году урожай однолетних сельскохозяйственных культур 2011 года застрахован 29 сельскохозяйственными товаропроизводителями на площади 39,5 тыс. га. Озимые сельскохозяйственные культуры посева 2010 года застрахованы 31 сельскохозяйственным товаропроизводителем на площади 114,4 тыс. га.

В 2011 году застраховано с государственной поддержкой 5,6% от общей посевной площади. Страховая сумма составила 1 млрд 385,3 млн рублей, в том числе озимых посева 2010 года - 900,8 млн рублей, однолетних культур урожая 2011 года - 484,5 млн рублей.

Сельскохозяйственными товаропроизводителями уплачено страховых взносов в страховые компании на общую сумму 123,7 млн рублей.

Предоставлено субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на общую сумму 61,8 млн рублей, в том числе за счет федерального бюджета - 48,3 млн рублей, областного бюджета - 13,5 млн рублей.

Как показала практика, низкие объемы страхования со стороны сельхозтоваропроизводителей связаны с тем, что не все страховщики в полной мере выполняют свои обязательства. Зачастую страхователи - крестьянско-фермерские хозяйства - не могут получить возмещение убытков, поскольку страховые компании не спешат признавать страховым случаем, к примеру, пересев из-за неблагоприятных погодных условий и гибели озимых или почвенную засуху, несмотря на официальное подтверждение гидрометеослужбы.

Вместе с тем надо отметить, что со вступлением с 1 января 2012 года в силу ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в федеральный закон о развитии сельского хозяйства" следует урегулировать все неясности в толковании страховых договоров, все возможные трения во взаимоотношениях страхователей и страховщиков.

Надеюсь, что региональный союз страхователей, инициатором создания которого выступила Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств, сможет стать гарантом соблюдения интересов как фермеров, так и страховщиков, и вправе будет регулировать спорные вопросы. Например, считать или нет нарушением технологии применение нашими фермерами научно обоснованной системы сухого земледелия, что не всегда признается привлекаемыми страховыми компаниями независимыми экспертами.

Сельхозтоваропроизводители понимают, что страхование им жизненно необходимо. Они настаивают на приглашении в качестве экспертов ученых и практиков из нашего региона, хорошо знакомых с технологией сухого земледелия. Тем более что у нас существует Аграрный университетский комплекс, который может оказывать и юридическое, и научное, и организационное сопровождение договора о страховании.

Необходимо точно прописать методику страхования, страховать всю посевную площадь. Государство оказывает финансовую поддержку страхования урожая сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений - 255 млн рублей, из них 65,5 млн рублей из областного бюджета, 190 млн рублей - из федерального отведены в 2011 году на субсидии страхователям.

Суть закона о сельхозстраховании заключается в предоставлении федеральных субсидий, которыми возмещается половина уплаченных страховых премий. Законом установлен порядок получения этих субсидий и условия их предоставления. Именно страхование, а не только субсидии от государства, должно стать основой существования агропромышленного комплекса, поддержкой хозяйства любого уровня. Ведь сельское хозяйство - едва ли самое рисковое поле деятельности, тем более в нашей области. Страхование же должно нести уверенность в завтрашнем дне фермеру, позволять хозяйству развиваться и производить нужную стране продукцию.

- Как решаются вопросы с ГСМ и техникой?

- С марта до конца августа 2011 года сельхозтоваропроизводители области получили 81 тыс. 418 тонн дизельного топлива по цене 17 тыс. 640 рублей за тонну (коммерческая цена 25 тыс. 600 рублей за тонну) и 8 тыс. 20 тонн автобензина по цене 20 тыс. 790 рублей (коммерческая цена - 30 тыс. 100 рублей за тонну). Эти объемы соответствуют факту выборки льготного топлива в 2010 году, что позволило успешно провести сев яровых культур, заготовку кормов, обработку паров, уборку зерновых культур.

Для проведения осеннего комплекса полевых работ в сентябре-ноябре 2011 года областной комитет по сельскому хозяйству и продовольствию добился выделения Волгоградской области дополнительно 53 тыс. тонн дизельного топлива на условиях предоставления 10%-ной скидки от текущей оптовой цены, сложившейся в регионе. В том числе в сентябре - 20 тыс. тонн, октябре и ноябре - 18 тыс. и 15 тыс. тонн соответственно.

Однако НК "ЛУКОЙЛ" выделила на сентябрь не 20 тыс. тонн, а только 6 тыс. тонн. Отпуск дополнительного дизельного топлива был начат 18 сентября.

В сентябре сельхозтоваропроизводители выбрали дополнительного топлива 5 тыс. 308 тонн, или 88,5% от выделенного объема.

С 3 октября начата выборка октябрьских объемов дизельного топлива в количестве 18 тыс. тонн. На 7 октября 2011 года выбрана 1 тыс. 397 тонн, а всего с марта - 88 тыс. 123 тонны дизельного топлива и 8 тыс. 20 тонн автобензина.

В сентябре цена льготного дизельного топлива составляла 23,040 тыс. рублей за тонну, а в октябре - 23,85 тыс. рублей за тонну.

Если говорить об обновлении сельскохозяйственной техники, то этот процесс проходит при активном участии ОАО "Россельхозбанк", ОАО "Росагролизинг", которые предлагают сельхозтоваропроизводителям выгодные условия кредитования. При этом государство помогает крестьянам, предоставляя гарантии обеспечения кредита из областного залогового фонда, выплачивая субсидии. Например, субсидии на возмещение гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2005-2011 годах на срок до 8 лет, составляют 8,385 млн рублей, субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, - 126,387 млн рублей.

За 9 месяцев 2011 года хозяйства области приобрели 221 трактор, 100 зерноуборочных комбайнов, 6 единиц кормоуборочной техники. Энергообеспеченность в среднем по муниципальным районам составила 130 л.с. на 100 га посевной площади.

- В текущем году хороших результатов добились и овощеводы региона. Как обстоят дела с реализацией урожая овощей?

- Согласно оценкам специалистов сбор овощных культур в регионе в текущем году превысит 1 млн тонн. При этом ожидаемое производство овощей коллективными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в текущем году увеличится на 53% и составит 637 тыс. тонн (при средней урожайности 426 тыс. тн./га), около 424 тыс. тонн соберут хозяйства населения. Это, в основном, хозяйства Городищенского, Быковского, Котельниковского, Среднеахтубинского, Иловлинского, Ленинского, Калачевского районов области. Волгоградские овощи поставляются в более чем в 60 регионов страны.

В ходе визита в Волгоградскую область в конце августа первого вице-премьера правительства РФ Виктора Зубкова решался вопрос реализации овощеводческой продукции. Были проведены встречи представителей департамента торговли и услуг правительства Москвы и крупных торговых сетей и местных сельхозтоваропроизводителей. В итоге достигнута договоренность о поставках нашей продукции на рынки столицы.

В частности, СГУП "Моссельхоз" пригласил волгоградских фермеров активно торговать на специально выделенных и оборудованных мэрией Москвы ста площадках. С сельхозтоваропроизводителей плата за пользованием торговым местом не берется. Региональные органы руководства АПК оказывают организационное содействие в продвижении местной продукции в другие регионы страны.

Областная администрация инициировала проведение нескольких заседаний с участием представителей торговых сетей региона, посвященных обсуждению проблемы реализации местной продукции. В результате в настоящее время более активно реализуются овощи по договорам с местными сельхозтоваропроизводителями (например, глава К(Ф)Х Е.А. Тупикова, ООО "Быковские арбузы" и др.) в торговых сетях на территории региона, таких, как "Радеж", "Магнит", "МАН".

Отмечу, что важной задачей органов исполнительной власти и овощеводов области является круглогодичное обеспечение жителей овощами. Овощеводство защищенного грунта Волгоградской области сосредоточено в трех тепличных комбинатах, расположенных в Волгограде и Волжском, которые обеспечивают рынок внесезонной витаминной экологически чистой продукцией.

Сложившаяся в 90-е годы кризисная ситуация в агропромышленном комплексе России отразилась и на состоянии овощеводства защищенного грунта области, где большинство отечественных теплиц эксплуатируется свыше 25 лет и за этот период морально и физически устарели. Износ основных фондов тепличных предприятий превышает 60%.

За последние годы произошли позитивные изменения. Было введено в эксплуатацию 10 га современных теплиц, в которых можно получать 80 и более кг витаминной продукции с 1 кв. м. Общая площадь защищенного грунта в сельскохозяйственных предприятиях области в 2010 году составила 47,7 га (зимние теплицы), валовое производство - более 17 тыс. тонн. За период с 2005 по 2010 годы валовой сбор овощей в тепличных хозяйствах увеличился на 4,7 тыс. тонн, или на 36%. Средняя урожайность овощных культур защищенного грунта составила 36 кг с 1 кв. м. Наивысшая урожайность получена в ООО "Овощевод" - 38,3 и ГУП ВОСХП "Заря" - 35,2 кг с кв. м.

В этих хозяйствах освоены малообъемные технологии, соблюдаются все технологические режимы. Основную площадь защищенного грунта занимают томат и огурец (94%), под зелеными культурами занято всего 3 га (6%) площади. В расчете на душу населения области производство овощей, начиная с 2005 года, возросло на 1,9 кг, или на 39%, и составляет 6,6 кг, или 55% рекомендуемой нормы потребления. В настоящее время доля производства овощей в закрытом грунте составляет 2,3% от общего объема производства овощей нашей области.

- Известно, что область нуждается в новых производствах по переработке и хранению овощной продукции. Какие инвестпроекты в этой сфере уже реализованы в текущем году, какие планируются в ближайшей перспективе?

- Положительный эффект даст реализация планируемых в 2011-2012 годах инвестиционных проектов. Из 17 инвестпроектов этого года восемь реализуются в отраслях плодоовощного комплекса. При этом из 25 планируемых на 2012 год в этой сфере будут воплощаться уже 15. Все они нацелены на технологии хранения, реконструкцию и строительство орошаемых участков, строительство тепличных комплексов, реконструкцию фруктохранилищ, хранение, первичную доработку и переработку плодоовощной продукции.

Потребность в строительстве на территории муниципальных районов производственных мощностей по переработке и хранению овощной продукции очевидна.

Отмечу, что государство оказывает поддержку инвесторам, инициирующим строительство новых объектов сельскохозяйственного назначения. В частности, выплачивает субсидии на возмещение затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам. Только в 2010 году из федерального бюджета более 239, 4 млн рублей таких субсидий, из областного бюджета - 80,6 млн рублей.

Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства собственности муниципальных образований за 9 месяцев 2011 года составили 155 млн 199 тыс. рублей. Выплачиваются и другие виды субсидий, направленные на поддержку инвестиционной деятельности.

Многие из предлагаемых инвестиционных проектов представляют собой предприятия по хранению и переработке овощей, бахчевых, например, в Среднеахтубинском, Быковском, Городищенском муниципальных районах строятся новые консервные заводы, реконструируется завод в Ленинском районе. Также в районах выращивания овощей (Заволжье) планируется создание логистических распределительных центров и пунктов по первичной переработке сельхозпродукции.

Уже вступил в строй комплекс первичной переработки бахчевых и овощей, инициатором строительства которого выступило Быковское сельхозпредприятие ООО "Сармат". Охлажденную, расфасованную и даже закодированную продукцию отгружают теперь в гипермаркеты российских городов, минуя посредников. На складе площадью 500 кв. м установлена немецкая промышленная сплит-система из трех блоков, рассчитанная на охлаждение 400 тонн продукции летом и ее обогрев зимой. Договор на поставку бахчевой продукции "Сармат" заключил с сетью магазинов "Магнит". Теперь сбыт выращенной продукции может проходить в процессе еженедельных электронных торгов.

- Какие формы государственной поддержки и в каком объеме оказаны в текущем году производителям растениеводства?

Только за 9 месяцев текущего года сельхозтоваропроизводителям Волгоградской области, которые, в том числе, занимаются растениеводством, была оказана господдержка из федерального бюджета на 756 млн 332 тыс. рублей.

В частности, на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации было направлено 64,787 млн рублей, возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2005- 2011 годах на срок до 8 лет - 36,158 млн рублей, в 2008-2011 годах на срок до1 года - 150,393 млн рублей. Субсидии на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений составили порядка 47 млн рублей

Из областного бюджета сельхозтоваропроизводители получили в этом году господдержку на сумму более 1 млрд 15 млн рублей. Господдержка предназначена, в том числе, и для земледельцев. Они получают средства из областного бюджета, например, за компенсацию части затрат на приобретение средств химизации в объеме свыше 28 млн рублей, на возмещение затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур - более 16 млн рублей.

Помощь крестьянам оказывается и в компенсациях кредитов, и части затрат за приобретенную электроэнергию, используемую на орошение сельскохозяйственных культур и сельскохозяйственное водоснабжение, проведение фитосанитарных мероприятий против особо опасных вредителей, возмещение ущерба, в связи с гибелью посевов сельскохозяйственных культур вследствие аномальных гидрометеорологических условий.

Особо подчеркну значение господдержки, оказанной из федерального, областного бюджетов, для реализации программы сортосмены и сортообновления. Был сформирован достаточный фонд финансовой поддержки. На приобретение элитных и оригинальных семян предусмотрено 84,2 млн рублей, из них 33 млн рублей из федерального бюджета, 51,2 млн рублей - из областного.

В итоге в Волгоградской области сельскохозяйственных товаропроизводителям была оказана существенная поддержка (как нигде в других регионах России) на приобретение элитных семян в размере 8,1 тыс. рублей за тонну. Субсидия на приобретение суперэлиты составила 10,7 тыс. рублей за тонну: из федерального бюджета - 3,7 тыс. рублей, из областного - 7 тыс. рублей. При сложившейся в текущем году стоимости семян от 12,5-16 тыс. рублей за тонну компенсации составляли порядка 50-60%.

Данные беспрецедентные меры государственной поддержки, предпринятые администрацией Волгоградской области накануне осенней посевной кампании, позволили сельхозтоваропроизводителям приобрести около 12 тыс. тонн оригинальных и элитных семян озимых культур и, как следствие, вытеснить семена массовых репродукций и заложить прочную основу урожая 2012 года.