Правительство Дагестана обсудило меры господдержки сельского хозяйства

в Махачкале под председательством первого заместителя председателя правительства Дагестана Низами Казиева прошло заседание правительства республики.

В нем приняли участие вице-премьеры правительства Дагестана Мурат Шихсаидов, Мухтар Меджидов, Антонина Идрисова, руководители министерств и ведомств республики, приглашенные.

Всего на обсуждение было вынесено четыре вопроса: «О ходе реализации республиканской программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы», «Об итогах социально-экономического развития Республики Дагестан за 2010 год», «Об исполнении республиканского бюджета Республики Дагестан за 2010 год» и «О представлении отдельным инвестиционным проектам статуса приоритетного инвестиционного проекта Республики Дагестан».

По первому вопросу с основным докладом выступил министр сельского хозяйства РД Сатмар Амиров.

По его словам, 2010 год стал третьим годом в реализации республиканской программы развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы, выступающей ключевым программным ориентиром на среднесрочную перспективу.

«В прошедшем году в республике выполнен главный индикатор программы – индекс физического объема продукции сельского хозяйства, который составил 104 %, тогда как в целом по стране отмечено снижение сельхозпроизводства почти на 12 %. А если взять весь период реализации нацпроекта, в т.ч. и программы с 2006 года, то прирост производства сельхозпродукции в республике обеспечен на 23,2 %, при 5,3 % по стране в целом. В немалой степени формированию стабильных темпов развития агросектора способствует всемерная поддержка отрасли Минсельхозом России, руководством республики, о чем также свидетельствует и недавнее рассмотрение ситуации в АПК на заседании президиума президентского совета», - сказал докладчик.

В 2010 году практически по всем основным видам сельхозпродукции превзойден уровень 2009 года и только по картофелю наблюдается снижение, что и понятно: картофель в республике выращивается на богаре и в условиях засушливого лета его производство снизилось почти на 12 %.

Следует отметить, что из 31 целевого индикатора программы 20 выполнены на 100 и более процентов, остальные показатели остались невыполненными, одна из причин - бюджетное финансирование многих направлений программы ниже установленных объемов.

В рамках программы в 2010 году на поддержку АПК было выделено 1279 млн рублей, то есть около трети от предусмотренных программой средств, в том числе за счет средств федерального бюджета –777, 6 млн рублей, и республиканского бюджета 501,4 млн рублей, из которых 179 млн рублей профинансированы через другие республиканские ведомства (на поддержку виноградарства, газификацию и некоторые другие мероприятия).

Далее министр говорил о ключевых параметрах развития сельского хозяйства республики за прошлый год, где по многим показателям достигнуты неплохие результаты. Произведено 605 тыс. тонн молока или 108,4 % к уровню 2009 года, мяса в живом весе - 166 тыс. тонн или на 4,3 % больше предыдущего года. За последние пять лет создано свыше 20 тыс. скотомест, закуплено более 15 тыс. голов племенного крупного рогатого скота, проведена посадка новых садов на площади 982 га, приобретено 3300 тонн элитных семян сельхозкультур, и засеяно ими 14,3 тыс. га.

Говоря о недостатках, министр отметил, что они имеются в использовании сельскохозяйственных угодий, поскольку в условиях малоземелья вне оборота остается каждый четвертый гектар пашни, или 120 тыс. га. Наибольшие необрабатываемые площади пашни в хозяйствах Ногайского (17 тыс. га, или 56 %), Карабудахкентского (15 тыс. га, или 50 %), Буйнакского (14 тыс. га, или 55 %) и в ряде других районов.

В 2010 году за счет всех источников инвестирования сельхозтоваропроизводителями приобретено техники на 55 млн руб., в том числе 54 трактора, 5 зерноуборочных комбайнов и 47 ед. прицепной и навесной техники.

В 2010 году дагестанским региональным филиалом «Россельхозбанк» выдано 4,65 млрд руб. кредитов, что больше программного показателя на 22,4 %, из которых на развитие малых форм хозяйствования почти 3,3 млрд руб., что составляет 70 %, тогда как по стране на них приходится всего около 10 %. С начала реализации программы выделены кредитные средства на общую сумму 12,4 млрд рублей, более половины из которых - на поддержку ЛПХ.

В рамках реализации мероприятий ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» в 2010 году освоено средств в объеме 1,5 млрд руб., в том числе средства федерального бюджета - 349 млн рублей, регионального бюджета - 448 млн рублей, внебюджетные средства - 748,9 млн рублей. Введено в эксплуатацию 49 тыс.кв.м. жилья, 249 км газопроводов, 104 км водопроводов, 13 единиц ФАПов.

В заключение министр остановился на приоритетных задачах на сегодня и на перспективу, первой из которых является эффективное проведение ярового сева. От этого зависит урожай текущего года, а значит – устойчивость развития АПК. Сев необходимо провести на площади 173 тыс. га, в том числе зерновых – на площади более 53 тыс. га, что позволит собрать урожай в объеме 250 тыс. тонн вместе с озимыми.

С учетом истечения срока действия госпрограммы в следующем году Минсельхозом России готовится проект новой программы развития АПК до 2020 года, в которой, помимо действующих разделов, будут представлены новые приоритетные направления: поддержка развития перерабатывающих отраслей АПК; развитие мелиорации и плодородия; поддержка малых форм хозяйствования на селе; развитие инфраструктуры агропродовольственного рынка; стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития АПК; стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, имеющих наибольшее значение для республики, заключил он.

По данному вопросу выступили вице-премьер правительства РД Мурат Шихсаидов, заместитель председателя комитета по виноградарству и регулированию алкогольного рынка РД А. Халимов, заместитель директора дагестанского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» Магомед Абдуллаев, руководитель УФАС РФ по РД Курбан Кубасаев, ректор ДГСХА Зайдин Джамбулатов, председатель комитета Народного собрания РД по аграрной политике Джапарбек Шамхалов, глава МО «Левашинский район» Магомедгаджи Магомедов, заместитель главы МО «Дербентский район» Султан Султанов и другие.

Подводя итоги по первому вопросу, Низами Казиев отметил, что обсуждаемый вопрос имеет большое значение для республики и поднятые сегодня проблемы актуальны. В частности, актуален земельный вопрос. Поэтому, сказал он, необходимо внести соответствующие поправки в законодательство, и они нуждаются в специальном рассмотрении. Необходимо подумать, в какой форме обсудить вопросы, касающиеся аренды земель сельхозназначения в виде семинаров, или совещаний.

По второму вопросу об итогах социально-экономического развития Республики Дагестан за 2010 год с докладом выступил министр экономики РД Марат Ильясов, который отметил, что экономическая ситуация в Республике Дагестан по итогам 2010 года характеризовалась снижением темпов роста социально-экономических показателей по сравнению с предыдущим годом и прогнозными параметрами.

Так, индекс выпуска товаров и услуг по базовым видам экономической деятельности за 2010 год составил 107,1 проц. (за 2009 год - 109,9 проц.), промышленного производства - 102,6 проц. (за 2009 год - 103,2 проц.), сельского хозяйства - 104,2 проц. (за 2009 год - 104 проц.), оборота розничной торговли - 105 проц. (за 2009 год - 110,6 проц.), объема платных услуг населению - 103 проц. (за 2009 год - 111,1 проц.).

«Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования за 2010 год составили 115,1 млрд руб. и увеличились на 10 проц. по сравнению с 2009 годом (прирост темпов в целом по Российской Федерации - 6 проц. и Северо-Кавказскому федеральному округу -4,6 проц.).

Объем выполненных работ по виду экономической деятельности «Строительство» вырос на 9,6 проц., составив 60,2 млрд рублей», - сказал он.

В рамках республиканской инвестиционной программы на 2010 год обеспечен ввод объектов образования (учебные корпуса, пришкольные спортзалы) общей мощностью 3082 ученических места и 1728 кв. метров, спорткомплекс в г. Каспийске на 5000 мест, плоскостные спортивные сооружения площадью 7279 кв. метров, построено 251,6 км газовых и 59,1 км водопроводных сетей, 49,1 км автомобильных дорог с твердым покрытием, 15 мостов (499,9 пог. метра).

За счет всех источников финансирования введено в эксплуатацию 1123,8 тыс. кв. метров общей площади жилья, что на 5,4 проц. превысило объем ввода в 2009 году. В республике продолжалась работа по созданию благоприятного инвестиционного климата, привлечению внебюджетных инвестиций, совершенствованию соответствующей нормативной правовой базы.

По показателям, характеризующим уровень жизни населения, в целом наблюдался рост, но темпы его также были ниже уровня предыдущего года. Среднемесячная заработная плата в республике за 2010 год увеличилась на 11,6 проц. (за 2009 год - на 20,1 проц.), реально располагаемые денежные доходы увеличились на 8,2 проц. (за 2009 год - на 12,4 процента). Несмотря на рост заработной платы, ее величина (10184 руб.) по-прежнему остается меньше среднего значения в целом по Российской Федерации (21193 руб.) и Северо-Кавказскому федеральному округу (12759 руб.) - в 2,1 и 1,2 раза соответственно.

Выступая по данному вопросу, министр труда и социального развития РД Исмаил Эфендиев отметил, что принимаемые меры по оказанию содействия занятости населения позволили сохранить относительно стабильную ситуацию на рынке труда республики. Численность безработных граждан, зарегистрированных в Республике Дагестан, уменьшилась за 2010 год по сравнению с 2009 годом на 5,6 тыс. человек (на 12,3 проц.), уровень зарегистрированной безработицы снизился с 3,6 проц. до 3,2 проц. экономически активного населения. В то же время в республике сохраняется высокий уровень безработицы, превысивший за 2010 год среднероссийские показатели: в соответствии с методологией международной организации труда - 14,8 проц. экономически активного населения при среднем значении по Российской Федерации -7,2 проц., зарегистрированной - 3,2 проц. при среднем значении по Российской Федерации - 2,1 процента.

По данному вопросу также выступил исполняющий обязанности министра промышленности, энергетики и связи РД Руслан Гаджибеков, который говорил о том, как развивалась промышленность Дагестана за истекший год.

Выступая по третьему вопросу об исполнении республиканского бюджета Республики Дагестан в 2010 году, министр финансов РД Абдусамад Гамидов отметил, что исполнение бюджета складывалось в непростой ситуации при условии необходимости сбалансированного финансового обеспечения расходных обязательств поступлением доходов и при определенном дефиците средств.

Из года в год возрастает значение собственных налоговых и неналоговых доходов, в связи с чем план по ним с учетом имеющихся и незадействованных резервов устанавливается законом о бюджете достаточно напряженный.

В течение истекшего года постоянно проводилась работа на уровне правительства, министерств, ведомств – администраторов, доходов по осуществлению мероприятий, направленных на увеличение поступления доходов в бюджет республики, периодически проводились заседания республиканских комиссий с акцентами по соответствующим отраслям - алкогольной, строительству, топливно-энергетическому комплексу, малому бизнесу и предпринимательству, нацеленные на вывод из тени доходов, постановку налогоплательщиков на налоговый учет.

В результате принятых мер в республиканский бюджет в 2010 году поступило 12 249,2 млн рублей, или на 96,2 процентов к плану на 2010 год. Невыполнение плана составило 480,3 млн рублей. В то же время в 2010 году собственных доходов поступило на 2 515,2 млн рублей, больше чем в 2009 году, прирост составил 26 процента.

Следует отметить, сказал министр, что это один из наиболее высоких показателей по России.

«В структуре доходной части республиканского бюджета доля налоговых и неналоговых доходов составляет 21,3 %, безвозмездных поступлений - 78,9 процента. Объем налоговых доходов в 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличился на 24,5 % и составил 11 777 млн рублей, или 96,6 % к годовым бюджетным назначениям. В основном поступления были обеспечены за счёт налога на прибыль организаций (31,9 %) и налога на доходы физических лиц (31,4 %) и акцизов (23,7 %). Налог на имущество организаций составил 12,8 % налогов и сборов, а все остальные (налог на добычу полезных ископаемых, государственная пошлина, задолженность и перерасчеты по отмененным налогам и сборам) - 0,2 % налоговых доходов республиканского бюджета», - заявил Г. Гамидов.

Удельный вес налоговых доходов в общем объеме доходов в 2010 году составил 20,5 процента.

Поступление по налогу на прибыль организаций в республиканский бюджет РД составило 3 760,4 млн рублей, или 104 % к прогнозу на 2010 год. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года прирост составил 316,1 млн рублей, или 9,2 процента.

Поступление налога на имущество организаций составило 1 511,9 млн рублей, или 85,1 %, недопоступление составило в сумме 265,3 млн рублей. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года прирост составил 52,8 млн рублей, заключил министр.

Акцизы на ГСМ, перераспределяемые через УФК по Смоленской области, за 2010 год поступили в сумме 1 413,2 млн рублей, или 111,8 процента. По сравнению с 2009 годом прирост составил 665,8 млн рублей, или 190 процентов.

Неналоговые доходы поступили в сумме 472,2 млн рублей, что меньше годовых назначений на 65,5 млн рублей. В 2010 году в доходную часть республиканского бюджета изфедерального бюджета поступили межбюджетные трансферты в сумме 45 965,1 млн рублей. Удельный вес дотаций в структуре безвозмездных поступлений составил 66,4 %, или 30 540,1 млн рублей.

Доля субсидий в 2010 году составила 18,0 %, или 8 316,1 млн рублей.

Общий объем доходов республиканского бюджета Республики Дагестан сложился в сумме 57 417,5 млн рублей и выполнен на. 99 ,2 процентов.

«Конечно, мы ожидали выполнения плана по налоговым поступлениям и даже дополнительных доходов. Однако для исполнения бюджетных обязательств в отчетном финансовом году, кроме бюджетных кредитов, полученных в 2010 году в общей сумме 2 229,6 млн рублей, возникла необходимость осуществления заимствований в кредитном учреждении в сумме 1 млрд рублей.
При запланированных значениях дефицита республиканского бюджета в сумме 3 099,6 млн рублей дефицит на конец финансового года составил 1964,4 млн рублей», - заключил министр финансов.

По последнему вопросу о предоставлении отдельным инвестиционным проектам статуса приоритетного инвестиционного проекта Республики Дагестан выступил руководитель агентства инвестиций и внешнеэкономических связей РД Али Нурмагомедов.

Всего было представлено 23 инвестпроекта. В ходе обсуждения данного вопроса возникли некоторые вопросы у присутствующих, в частности, у начальника контрольно-финансового управления президента РД Раюдина Юсуфова по отдельным представленным проектам в части отсутствия полного пакета документов. Он предложил отложить вопрос о предоставлении таким проектам статуса инвестпроектов до полного представления пакета документов. Таковых в списке оказалось шесть проектов.

По всем обсужденным вопросам было принято соответствующее постановление правительства Дагестана.

На этом заседании также был принят примерный план заседаний правительства Республики Дагестан на июль- декабрь 2011 года.