Украина: Фермеры и трейдеры против пошлин

Участники аграрного рынка взбунтовались против инициативы парламента ввести пошлины на экспорт зерна с 1 июня. Закон №8321 объединил у баррикад производителей и трейдеров против поборов государства. Как писали «і», закон опустошит карманы сельхозпроизводителей примерно на EUR600 млн. Теперь эти прогнозы подтвердили сами аграрии. В обращении, подписанном руководителями Аграрного союза, Ассоциации фермеров и частных землевладельцев, Украинской аграрной конфедерации и Украинской зерновой ассоциации сказано, что на протяжении действия закона, который должен вступить в силу с 1 июля и действовать до января 2012 г. убытки производителей зерна превысят 6 млрд. грн. Ожидается, что эта сумма пойдет в главную смету страны. К этим 6 млрд. потерянной выручки стоит добавить потери, вызванные ранним квотированием зерна и налоговыми нововведениями. Они, по словам обращающихся к президенту организаций, составили 12 млрд. грн. В итоге эксперименты с зерновым рынком со стороны правительства и парламента обойдутся сельским труженикам в 18 млрд. грн., что фактически сопоставимо со стоимостью проведения осенней посевной кампании. «Я даже не говорю о том, что пошлины на кукурузу (не менее EUR20/т) и ячмень (не менее EUR23/т) практически являются запретительными,— отметил Евгений Ленг, генеральный директор ООО «Укрзернопром Агро». — Но главное — это тяжелый удар по экономике сельхозпроизводства. Компании-экспортеры снизят закупочные цены на величину пошлины, в результате чего крестьяне получат многомиллиардные убытки»,— подтверждает урон, наносимый АПК, менеджер. Напомним, в минувший четверг 19 мая ВР в целом приняла закон, которым вводятся экспортные таможенные пошлины на зерновые культуры до 1 января 2012 г., утвердив их ставки на уровне 9% на пшеницу, 14% — на ячмень и 12% — на кукурузу.

Недовольны инициативой парламента и зернотрейдеры, хотя введение пошлин для них — меньшее из зол в сравнении с квотированием экспорта зерна. Уже давно сложилась практика, когда все инициативы власти, связанные с удорожанием ведения зернового бизнеса, операторы перекладывают на сельхозпроизводителя. Но на этот раз у операторов другая причина опасаться пошлин. Дело в том, что пока непонятен механизм их взимания, и какими они окажутся в итоге для разных участников рынка. Есть риск, что потери от ограничений разделят не все участники рынка, поскольку для отдельного оператора уже существуют эксклюзивные права по ведению зернового бизнеса. Речь идет о компании «Хлебинвестбуд». Согласно некоторой информации этот оператор не осуществил ни одной сделки на внешних рынках по поставкам зерна, хотя продал этой продукции около 900 тыс. т по состоянию на апрель (с конца прошлого года). Около 300 тыс. т было отправлено трейдером по государственным контрактам в Россию, Грузию и другие страны СНГ. Об этом сказало руководство самого «Хлебинвестбуда». И поставки эти не предполагали никаких ограничений. Остальные 600 тыс. т зерна покупались у крестьян исключительно с целью последующей перепродажи конкурентам — остальным зернотрейдерам, которые и осуществляли отгрузки по контрактам за границу.

Учитывая спекулятивный характер операций с зерном, нет вероятности того, что «Хлебинвестбуд» после введения пошлин будет не обременен их уплатой в исключительном порядке. Ведь компания не осуществляет экспорт как таковой. Это конкурентное неравенство условий внешней торговли возмущает транснациональные компании. Директор компании NWG Ukraine Николай Горбачев считает, что вероятность такого сценария очень велика. «Нет уверенности в том, что остальные зернотрейдеры будут оплачивать пошлину, в то время как «Хлебинвестбуд» будет от нее освобожден»,— сказал он «і».

Пока для игроков мирового рынка зерна нет ответов на многие вопросы, и правила игры остаются неясными, достаточно прогнозируемой является ценовая ситуация с зерном внутри Украины. Начальник департамента АПК и химпрома «Госвнешинформ» Дмитрий Гордейчук полагает, что уже в скором времени стоимость зерна снизится не менее чем на 200 грн. на тонне по причине принятия закона о пошлинах. «Зернотрейдеры таким образом попытаются снизить потери от экспорта зерна уходящего года»,— прогнозирует эксперт. В Украине избыток продукции старого урожая составляет 3-4 млн. т. С 11 по 18 мая, по данным аналитика, минимальная цена тонны пшеницы третьего класса — самого распространенного товара в Украине — опустилась на 50 грн. В итоге тонна такой пшеницы стоила к 18 мая 1950 грн./т. Теперь она снизится до 1750 грн./ т, если прогнозы господина Гордейчука сбудутся, что очень вероятно. В этом случае подешевеет и фуражное зерно. Его стоимость составит около 1600 грн./ т, что адекватно цене на зерно в начале уборочной кампании 2010 г. и недопустимо в условиях благоприятной мировой конъюнктуры.

Правительство не учитывает еще один фактор, который, как последствие, уже проявился и дальше лишь усугубится. Остановка экспорта и закупок зерна в данный момент затрудняет работы мукомольных предприятий. Они фактически не могут приобрести зерно, чтобы переработать его в муку. Этот факт снова обостряет ситуацию на рынке хлеба. Как бы Кабмину не довелось снова тушить пожары в регионах, связанные с недостатком сырья у хлебопеков. Ведь эта проблема до сих пор не решена на государственном уровне, хотя Аграрный фонд отрапортовал о начале поставок муки собственного помола хлебопекарным предприятиям. Губернаторы, как и прежде, просят крупных производителей зерна помочь поставками, а кочующие запасы муки, зерна и хлеба из региона в регион уже стали прижившейся практикой.

Крестьяне обратились к президенту Виктору Януковичу с просьбой ветировать закон, установивший пошлины на экспорт зерна — 2011. Убытки от инициативы превысят 6 млрд. грн., считают сельхозпроизводители