Зерно с привкусом квоты. Кабмин Украины продлил ограничения на экспорт зерновых

Правительство не сняло ограничений на экспорт зерновых – вчера действие квот было продлено еще на три месяца. Единственной уступкой для зернотрейдеров стало решение распределять квоты на аукционах, но и это не гарантирует прозрачности их выдачи, полагают в компаниях. Эксперты ожидают, что компании постараются придержать зерно до окончания действия квот, что приведет к повышению цен.

На вчерашнем заседании правительство продлило действие квот на экспорт зерновых до 1 июля, сообщил министр аграрной политики и продовольствия Николай Присяжнюк. По его словам, квота была увеличена на 2 млн т, до 6,2 млн т, за счет роста доли экспорта кукурузы. Благодаря квотам правительство рассчитывает не допустить "неконтролируемого роста цен на зерновые", говорится в пояснительной записке к принятому постановлению.

С учетом урожая и переходящих остатков общее предложение зерна в стране в нынешнем маркетинговом году (МГ; завершится 1 июля) составило 45,4 млн т. Из них 26,1 млн т необходимы для потребностей внутреннего рынка, еще 5,7 млн т составят переходящие остатки по итогам МГ. Таким образом, за весь МГ из страны может быть экспортировано 13,6 млн т зерна, отмечается в документе. "С начала МГ уже вывезено 7,8 млн т зерна, а с учетом объемов, которые уже распределены в рамках квот, а также зерна, которое будет поставлено по межправительственным соглашениям, остается 2,9 млн т зерна",– говорится в документе.

Зернотрейдеры неоднократно заявляли, что квоты, действующие в Украине с октября минувшего года, распределялись непрозрачно. Дело в том, что до сих пор они распределялись исходя из заявок операторов, в объемах, подтвержденных Минагрополитики. По этой причине крупнейшие зернотрейдеры прошлых лет – международные компании Cargill, Toepfer, Louis Dreyfus и Soufflet Group – дважды не смогли получить квоты. Министерство не подтвердило наличие у них объемов зерна (см. Ъ от 28 января).

Теперь Кабмин изменил принцип распределения квоты. "Они будут продаваться на аукционе прозрачно, чисто и красиво, как хотят зернотрейдеры",– пообещал вчера господин Присяжнюк. Правда, для этого нужно еще утвердить изменения в закон "О внешнеэкономической деятельности", который уже прошел первое чтение (см. Ъ от 3 ноября 2010 года).

Даже аукционы не гарантируют прозрачности распределения квот, считают участники рынка. "Все будет зависеть от условий допуска компаний к аукционам",– отметил гендиректор "Нибулона" Алексей Вадатурский. "Агрофонд также закупает зерно на тендере,– на условиях анонимности напоминает один из зернотрейдеров,– однако победителем тендера почему-то стала компания с госдолей 'Хлеб Инвестбуд'. Она же получила наибольший объем экспортной квоты". По словам собеседника Ъ, действия правительства уже привели к тому, что участники рынка заморозили инвестиционные проекты: компания Louis Dreyfus решила не инвестировать $150-200 млн в строительство элеваторов и маслоэкстракционного завода в Украине. Приостановила инвестиции и компания "Нибулон".

Экспортные квоты были продлены несмотря на то, что против этого выступил президент Виктор Янукович. В минувший вторник первый заместитель главы администрации президента Ирина Акимова сообщила, что господин Янукович считает целесообразным заменить квоты вывозными пошлинами. Законопроект об их введении планировалось зарегистрировать до конца недели, а пошлины установить на уровне 9% от таможенной стоимости пшеницы, 12% – кукурузы и 14% – ячменя (см. вчерашний номер). Источник Ъ в администрации президента пояснил, что "законопроект будет принят в любом случае, так как является частью договоренностей с МВФ".

Квоты было решено продлить, поскольку на вывоз законтрактован большой объем зерна, говорит собеседник Ъ, "и они будут отменены, как только законопроект о пошлинах одобрят". Ранее директор "Хлеб Инвестбуда" Роберт Бровди сообщал, что из 6 млн т пшеницы и кукурузы, находящихся на сертифицированных элеваторах страны, порядка 2,5 млн т кукурузы и 2,2 млн т пшеницы – в руках 15-20 частных зернотрейдеров. "В случае отмены режима квотирования ничего не остановит собственников этого зерна от того, чтобы немедленно погрузить его на корабли и вывезти из страны",– отмечал господин Бровди.

Но добиться снижения цен не удастся и с помощью квот, уверен глава группы "Немецко-украинский аграрный диалог" Хайнц-Вильгельм Штрубенхофф: "Последний месяц цены на зерно в Украине росли несмотря на то, что на мировом рынке снижались". Эксперт полагает, что продление ограничений может вызвать новый виток роста цен на зерно – зернотрейдеры будут придерживать его, рассчитывая вывезти после 1 июля.