Крупным планом: Министерское хозяйство - Ведомости провели расследование

Руководителей госкомпаний часто упрекают в том, что у них есть собственные бизнес-интересы. Иногда, как показывает пример нынешнего министра сельского хозяйства Елены Скрынник, это делают не без оснований.

Деятельностью « Росагролизинга», который Елена Скрынник возглавляла с декабря 2001 г. до апреля 2009 г., Генпрокуратура заинтересовалась в прошлом году. В ноябре прокуроры завершили проверку и обнаружили нарушения: фактически «Росагролизинг» кредитовал поставщиков — покупал сельхозтехнику по предоплате с отсрочкой поставки до года. А поставщики деньги перечисляли на банковские депозиты и на счета офшоров. Об этих и других нарушениях (например, «Росагролизинг» более 70% договоров заключал не с лизингополучателями, а с посредниками, которые брали с лизингополучателей дополнительные 2,5-4%) первый заместитель генпрокурора Александр Буксман рассказал в письме Виктору Зубкову — первому вице-премьеру России, а по совместительству председателю совета директоров «Росагролизинга».

В конце ноября прошлого года Зубков созвал внеочередной совет директоров «Росагролизинга», где потребовал от гендиректора компании Леонида Орсика вернуть деньги, переведенные контрагентами в офшоры и на депозиты, прекратить авансирование непроизведенной техники и обеспечить равный доступ к федеральному лизингу всех производителей сельхозтехники. Отчитаться об устранении недостатков Орсик должен был на январском заседании совета директоров «Росагролизинга», но 31 декабря он скончался от острой сердечной недостаточности в возрасте 48 лет.

Прокуратура не ответила на запрос «Ведомостей». «Я уже давала объяснения Генпрокуратуре и остальным ведомствам по этому вопросу, и Генпрокуратура больше вопросов не имеет», — заявила «Ведомостям» министр Скрынник.

Но вопросы возникают: как показало расследование «Ведомостей», многие компании, работавшие с «Росагролизингом», Скрынник были как минимум не чужие.

Банкир «Росагролизинга»

 В 1998 г. врач-кардиолог Елена Скрынник учредила в Москве три фирмы — «Русмединвест-М», «Медлизинг» и Русскую медицинскую компанию. Эти три компании, судя по данным СПАРК и ЕГРЮЛ, впоследствии стали бенефициарами многих фирм, бизнес которых был связан с «Росагролизингом» (см. схему).

Так, в 2000 г. Русская медицинская компания, «Медлизинг» и их совместная фирма «Инвестрегионлизинг» через аффилированные структуры (ООО «Химгарантконструкция», «Монтажстройконструкция» и «Академриэлтсервис») приобрели 15% Академхимбанка (впоследствии доля менялась, но всегда была миноритарной). На тот момент это был мелкий банк. Но его бизнес начал стремительно расти после того, как в декабре 2001 г. Скрынник назначили гендиректором «Росагролизинга». К середине 2004 г. активы по сравнению с 2000 г. увеличились в 30 раз до 5,853 млрд руб., а капитал — в 85 раз до 965,7 млн руб., следует из отчетности банка. В 2004 г. Академхимбанк поднялся с 990-го на 122-е место в России по активам и на 130-е — по капиталу, сообщало «Интерфакс-ЦЭА».

Откуда такой расцвет? «[Банку] удалось получить в клиенты такие крупные компании, как «Росагролизинг»,»РУП ГЗСМ «Гомсельмаш», ПО «Минский тракторный завод», «Сибмашхолдинг», «Торговый дом “ Ростсельмаш”, ФГУП “Ульяновский машиностроительный завод”, “Медлизинг”, “Гута-страхование”, “ Ингосстрах”, и компании, большая часть которых была поставщиками техники “Росагролизингу” или страховщиками лизинговых договоров», — объясняет сам Академхимбанк в квартальных отчетах за 2003 г.

«Открыть счет в Академхимбанке нас настоятельно попросил “Росагролизинг”, — вспоминает совладелец и председатель совета директоров “Нового содружества” (контролирует “Ростсельмаш”) Константин Бабкин. — Это был не просто счет в банке, мы размещали в нем депозиты и перечисляли огромные суммы» (какие именно, правда, уже не помнит). Новые клиенты принесли Академхимбанку хорошие деньги. Привлеченные средства в 2000 г. составляли 17,26 млн руб., а к октябрю 2003 г. — уже 2,7 млрд руб., говорится в квартальных отчетах банка.

Счетная палата несколько раз проверяла взаимоотношения Академхимбанка и «Росагролизинга». «Почему “Росагролизинг”, имея на расчетном счете в Россельхозбанке средства в 126,8 млн руб., решил взять в Академхимбанке кредит в 10 млн руб. под 16% годовых?» — недоумевали аудиторы.

В 2003-2004 гг. доли компаний Скрынник выкупил контролирующий владелец «Академхима» Владимир Антонов. Он не ответил на запросы «Ведомостей».

 Трейдер «Росагролизинга»

 Бизнес еще двух связанных со структурами Скрынник компаний — ТД «Зерно» и «Воронежская земля» — тоже был по крайней мере частично построен на партнерстве с лизинговой госкомпанией. Обе созданы в 2002 г. и обе продавали зерно, которым расплачивались с «Росагролизингом» сельхозпроизводители, не имевшие живых денег.

Для «Росагролизинга» сотрудничество с этими фирмами оказалось невыгодным: проверка Счетной палаты показала, что в 2003 г. и за девять месяцев 2004 г. «Росагролизинг» получил по взаимозачету зерна на 72 млн руб., а «Зерно» и «Воронежская земля» смогли продать его лишь за 60 млн руб.

В 2008 г. в «Зерне» начата процедура ликвидации, ликвидатором назначен гендиректор юридической компании «Де-юре» Давид Хуцишвили, владелец еще одного контрагента «Росагролизинга» (см. врез «Китайцы российской сборки»).

Бенефициаром «Воронежской земли» с 2009 г. числится брат Скрынник, бывший заместитель гендиректора «Росагролизинга» Леонид Новицкий.

 Трактор «Росагролизинга»

 Главные претензии Генпрокуратуры связаны с взаимоотношениями «Росагролизинга» с Саранским экскаваторным заводом (ОАО «Сарэкс»). Например, в декабре 2008 г. «Росагролизинг» перечислил «Сарэксу» более 730 млн руб., а первая техника менее чем на 80 млн руб. поступила только в середине октября 2009 г. В отчете «Сарэкса» за III квартал 2009 г. «Росагролизинг» указан крупнейшим кредитором завода: сумма долга перед лизинговой компанией — 919,85 млн руб. Прокуратура утверждает (со ссылкой на информацию Росфинмониторинга), что «Сарэкс» перечислял полученные от «Росагролизинга» деньги на банковские депозиты, а также некой коммерческой организации, операции которой связаны с выводом денег в офшор.

«Сарэкс» тоже связан со структурами Скрынник. В апреле 2007 г. владельцем 50,42% акций «Сарэкса» стала компания «Агроевросоюз», говорится в списке аффилированных лиц завода за II квартал 2007 г. (к весне 2008 г. доля выросла до 75,1%). «Агроевросоюз» учрежден в 2002 г. ТД «Зерно». А 25 мая сменился совет директоров «Сарэкса», в него вошли, в частности, гендиректор «Агроевросоюза» и бывший сотрудник правового управления «Росагролизинга» Юрий Карпов, начальник отдела закупок «Росагролизинга» Владимир Дрязгов, президент «Медлизинга» Леонид Зубовский, главный врач эстетического центра Swiss Perfection (его тоже можно найти на схеме) Евгений Макаров, член экспертного совета «Росагролизинга» Александр Ежевский и Леонид Орсик, на тот момент возглавлявший департамент научно-технологической политики Минсельхоза.

Как и в случае с Академхимбанком, приход команды Скрынник на завод привел к его процветанию. За два года выручка «Сарэкса» выросла более чем в 10 раз до 4 млрд руб. (2008 г. к 2006 г.). Такой рост объясняется просто: Минский тракторный завод предоставил «Сарэксу» исключительные права на сборку и продажу в России колесного трактора «Беларус-1221» (до появления «Агроевросоюза» в акционерах завод производил в основном экскаваторы). В 2008 г. на «Беларус» пришлось почти 90% продаж завода. А крупнейшим покупателем «Беларусов» с долей в 43% от выручки стал «Росагролизинг», сообщал «Сарэкс». Единственным поставщиком тракторокомплектов «Беларус» на «Сарэкс» был при этом «Агроевросоюз».

Государственный заказ от «Росагролизинга» помог «Сарэксу» в 2008 г. стать крупнейшим российским производителем тракторов. По данным Росстата, в 2008 г. завод выпустил 3359 тракторов (31% от российского производства тракторов сельхозназначения). Причем в кризис, когда российское производство в целом упало, компания его нарастила на 11,9%, собрав 3662 трактора. Из них 2344 трактора на 2,2 млрд руб. «Росагролизинг», по его собственным данным, отгрузил сельхозпроизводителям в январе — ноябре 2009 г.

Летом 2009 г. «Сарэкс» перешел под управление Machinery & Industrial Group  N. V. (головная компания концерна «Тракторные заводы»), рассказал «Ведомостям» президент и основной владелец концерна Михаил Болотин. В конце 2008 г. доля «Агроевросоюза» сократилась до 7,35%, новыми акционерами «Сарэкса» стали три иностранные компании; 25 декабря 2009 г. 23,5% «Сарэкса» перешло в собственность Красноярского завода комбайнов (входит в «Тракторные заводы»), говорится в сообщении эмитента. Болотин подтвердил «Ведомостям» факт сделки, но отказался назвать продавца.

Выручка «Агроевросоюза» в 2005-2008 гг., по данным СПАРК, составила 3,26 млрд руб. «Агроевросоюз» и другая компания из той же группы — «Грэндинвест» — поставляли крестьянам не только белорусские трактора (см. врез).

 Слово министра

 Ни одна из компаний, через которые она якобы контролировала поставщиков «Росагролизинга», давно не имеет к ней никакого отношения, рассказала «Ведомостям» Скрынник. «Русмединвест-М» и Русская медицинская компания вообще никогда никакой экономической деятельности не вели, и их «должны были вычеркнуть из реестра». Что касается «Медлизинга», то, говорит министр, она «передала» его своему партнеру и давнему знакомому Леониду Зубовскому, как только возглавила «Росагролизинг».

«То что он [Зубовский] создавал какие-то компании, что-то поставлял в “Росагролизинг” я слышала, но непосредственно с ним не контактировала последние семь лет. Я была уверена, что не имею отношения к этим компаниям. Ни копейки дивидендов я не получала, и сейчас мы сами ищем Зубовского, чтобы спросить, что он сделал и что продолжает делать», — рассказывает Скрынник.

В приемной «Медлизинга» сообщили, что Зубовский уехал в командировку в Швейцарию около месяца назад, связать его с «Ведомостями» отказались. Директор «Медлизинга» Зубовский входит в комиссию по здоровью РСПП; первый зампредседателя комиссии Виктор Черепанов сказал «Ведомостям», что Зубовский живет в Женеве.

Готовясь стать министром в конце 2008 г., Скрынник узнала, что «Русмединвест-М» и Русской медицинской компании числятся в ЕГРЮЛ за ней. «Когда увидели, пришлось срочно переводить их на мужа Дмитрия Белоносова, — объясняет министр. — Чиновникам запрещено заниматься бизнесом, и сейчас эти две компании уже ликвидированы». Правда, в ЕГРЮЛ Белоносов до сих пор значится их владельцем.

Опровергает Скрынник и другие бизнес-истории. Так, бенефициаром Академхимбанка она не была, счета там открывать не требовала, утверждает министр. «Когда “Росагролизинг” начинал работать, понадобился финансист, чтобы реструктурировать портфель, поэтому мы и пригласили Антонова, — объясняет Скрынник. — Он проработал около полугода заместителем гендиректора “Росагролизинга”. Но когда стало известно, что он набрал компании в Академхимбанк, с Антоновым расстались».

«Сарэкс», рассказывает министр, — проект Зубовского и нескольких сотрудников «Росагролизинга». «Они все были друзьями и пришли ко мне с вопросом: если мы купим «Сарэкс» и запустим на нем сборку «Беларусов», то «Росагролизинг» станет их покупать? — вспоминает Скрынник. — Я ответила, что если они пройдут ценовую комиссию, обеспечат качество и цены, то «Росагролизинг» будет работать с «Сарэксом».

Вообще, подчеркивает министр, «Росагролизинг» не может просто так, по своему усмотрению включить кого-то в свой реестр. «С 2001 г. реестр техники, оборудования и цены устанавливал Минсельхоз, — напоминает она. — Список поставщиков составлял замминистра [сельского хозяйства], подписывал реестр прежний министр [Алексей Гордеев]». «Росагролизинг», говорит Скрынник, лишь собирал заявки от сельхозпроизводителей и после этого приобретал необходимую технику: «Росагролизинг» не влиял на то, чтобы кого-то включали или нет в реестр, тем более что в реестр были включены все существующие производители«.

 За что?

 Скрынник, возглавляя государственную компанию, не была чиновником и не относилась к категории госслужащих, поэтому никаких нарушений она не совершала, считает партнер ФБК Игорь Николаев. «Безусловно, возникают вопросы о нарушении этики ведения бизнеса, но такая ситуация не редкость не только в госкорпорациях, но и в частном бизнесе», — продолжает он. По словам Николаева, чиновники смотрят на такие нарушения сквозь пальцы. «К сожалению, это стало нормой поведения», — заключает Николаев.

Источник в совете директоров «Росагролизинга» сообщил, что совет не утверждал каждую сделку компании и не имел понятия, что часть поставщиков могли быть как-то связаны со Скрынник. Он обещает, что механизм взаимодействия «Росагролизинга» с поставщиками техники и сельхозпроизводителями будет изменен, чтобы больше не допускать нарушений, выявленных Генпрокуратурой, и исключить возникновение конфликта интересов.

Эксперты не исключают, что проблемы у Скрынник могли появиться из-за разногласий с Зубковым. У Скрынник могли возникнуть аппаратные трения с первым вице-премьером, курирующим сельское хозяйство, ведь он заинтересован в том, чтобы все вопросы аграрной политики замыкались лично на него, рассуждает замдиректора Института социальных систем Дмитрий Бадовский. С такой версией согласен и замгендиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин. «Зубков в любом случае должен был жестко реагировать на нарушения в “Росагролизинге”, — добавляет Евгений Минченко из Института политической экспертизы. — В первую очередь чтобы вывести себя из-под удара, ведь он возглавлял совет директоров этой компании».

Источник в аппарате Зубкова назвал информацию о конфликте первого вице-премьера с министром «полной чушью». «Проверки не проводятся в интересах кого-то из правительства, прокуратура просто выполняет свои функции» — так ответил на вопрос, не была ли прокурорская проверка «Росагролизинга» заказана Зубковым, пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков.

Из «Росагролизинга» в Минсельхоз

Елена Скрынник забрала с собой из «Росагролизинга» в Минсельхоз целую команду. Два замгендиректора компании — Сергей Королев и Олег Алдошин — стали заместителями министра. Также заместителем министра стал бывший гендиректор «Волгоградагролизинга» — один из сублизинговых партнеров «Росагролизинга» — Александр Беляев. Заместитель начальника департамента «Росагролизинга» Вячеслав Нунгезер возглавил департамент научно-технологической политики министерства, а начальник управления по работе с персоналом лизинговой компании Ольга Дулепова-Менейлюк — соответствующий департамент Минсельхоза. Бывший совладелец лизинговой компании «Липецкагроснаб» и глава регионального подразделения «Росагролизинга» Олег Донских с августа 2009 г. возглавляет департамент административной работы Минсельхоза.

Китайцы российской сборки

«Агроевросоюз» согласно его сайту с 2005 г. является эксклюзивным дистрибутором тракторов Харьковского тракторного завода (ХТЗ), с 2006 г. — трактор АЕС-804 (лицензионная сборка китайского Jnma-804). А «Грэндинвест» по лицензии норвежской Kverneland Group начала в России лицензионную сборку плугов ППО «Сабан», культиваторов Polimag и глубокорыхлителей Gletcher.

В реестр «Росагролизинга» на 2006 г. у «Агроевросоюза» вошли три модели колесных и один гусеничный трактор ХТЗ, у «Грэндинвеста» — 10 видов кормозаготовительных комплексов, 14 разновидностей плугов, борон и прочих машин для возделывания зерновых культур. В реестре на 2007 г. «Агроевросоюз» предлагает АЕС-804, семь колесных и три гусеничных трактора ХТЗ.

Kverneland Group уже не работает с «Грэндинвестом», говорит представитель норвежской компании. В 2007 г. Kverneland открыла собственное производство в Липецке. «Агроевросоюз» не является дистрибутором или аффилированной с заводом компанией, говорит сотрудник ХТЗ.

В реестре «Росагролизинга» на 2009 г. трактора ХТЗ и АЕС-804 продает ООО «Автоагромаш». В СПАРК значится, что с декабря 2008 г. ее владельцем и гендиректором является Давид Хуцишвили, ликвидатор ТД «Зерно». С августа 2009 г. «Автоагромаш» также в процессе ликвидации. Связаться с Хуцишвили не удалось. По адресу регистрации «Де-юре» зарегистрировано более 100 компаний.

2500 тракторов

поставит сельхозпроизводителям «Росагролизинг» весной 2010 г. Также в планах поставки в лизинг 759 автомобилей и 30 000 голов племенного скота.