Россия. Упразднение Госхлебинспекции противоречит целям административной реформы - мнение ИКАР

      Контроль за качеством российского зерна, его учетом и условиями хранения может перейти к зарубежным компаниям. Об этом говорится в письмах глав ряда зерносеющих регионов РФ и зерновых ассоциаций на имя главы правительства РФ М. Фрадкова в связи с решением правительства ликвидировать Государственную хлебную инспекцию (ГХИ). Как сообщили "Интерфаксу" в понедельник в ГХИ со ссылкой на копии этих документов, их авторы озабочены не только тем, что с ликвидацией инспекции зерновой рынок страны лишается важного контролирующего органа, но и тем, что контроль над качеством зерна может перейти к международным и зарубежным компаниям.
      По данным ГХИ, некоторые из них уже направили свои предложения операторам рынка по оказанию услуг в сфере определения качества зерна, по контролю за его хранением на элеваторах, проведению предотгрузочных инспекций. Как считают в ГХИ, это может привести к тому, что вся информация о таком стратегически важном продукте как хлеб может перейти к зарубежным компаниям. "И совершенно очевидно, что они будут лоббировать интересы зарубежных производителей зерна", - заявил представитель ГХИ, "Решение правительства упразднить Госхлебинспекцию идет против логики административной реформы, - считает генеральный директор Института конъюнктуры аграрного рынка Д. Рылько. - Вместо того чтобы укреплять организацию, оказывающую важные услуги участникам рынка, мы ее вообще ликвидируем".
      По его словам, все экономически развитые страны усиливают роль и авторитет национальных служб по мониторингу зернового рынка и надзору над качеством зерна. Функции ГХИ, считает он, необходимо было усилить, в частности, за счет предоставления ей права на сертификацию и лицензирование элеваторов, участие в системе складских свидетельств на зерно.
      Директор департамента маркетинга ООО "Международная зерновая компания" Н. Демьянов напоминает, что полномочия и функции ГХИ определены рядом законов. "С упразднением ГХИ эти общественно значимые функции фактически утеряны, так как поправки в законы не внесены", - отметил он. Как пояснил Н. Демьянов, многие законодательные и нормативные акты предусматривают, что в ряде операций на зерновом рынке, в том числе и при экспорте зерна, необходимы сертификаты Госхлебинспекции. Непонятно, кто теперь будет выдавать эти документы, отметил он.
      "Принимая решение о ликвидации ГХИ, никто не подумал, что инспекция определяла качество зерна по всем регионам, систематизировала эту информация и снабжала ею участников зернового рынка", - заявил он. Кроме того, исходя из этих данных, оценивалась структура урожая и определялся зерновой баланс страны. "Как, не имея этой информации, правительство планирует обеспечивать продовольственную безопасность?" - недоумевает он.
      Ликвидация Госхлебинспекции может привести к лавине арбитражных разбирательств между участниками зернового рынка, считает президент Российского зернового союза А. Злочевский. По его словам, Госхлебинспекция выполняла функции арбитра по качеству зерна, и многие споры не выходили за ее рамки. "Теперь же все споры перейдут к арбитражной лаборатории, которая захлебнется в них", - отметил он. Вместе с тем А. Злочевский считает, что в прежнем качестве сохранить Госхлебинспекцию невозможно, "да и нет в этом необходимости". "Но надо было дать время для ее преобразования таким образом, чтобы не разрушать целостность организации и те полезные функции, которая она выполняла", - подчеркнул глава Зернового союза.
      Государственная хлебная инспекция при правительстве РФ (Госхлебинспекция) являлась государственным органом, специально уполномоченным в области государственного контроля за качеством и рациональным использованием семян хлебных злаков, зернобобовых и масличных культур, муки, крупы, хлеба, хлебобулочных и макаронных изделий, комбикормов, продуктов переработки зерна.