Аграрный комитет Госдумы назвал основные направления долгосрочной стратегии АПК

Если Россия хочет обеспечить свою продовольственную безопасность, государство должно ежегодно направлять на поддержку отрасли до 1 трлн рублей. Еще 10% — вклад региональных бюджетов. Такие цифры прозвучали на выездном заседании аграрного комитета Госдумы, которое прошло в конце мая в Воронежской области. Глава «Молочного союза России», депутат Госдумы Аркадий Пономарев назвал такие цифры «вполне посильными» для страны. При этом поддержка должна быть выражена в выверенной, предсказуемой и долгосрочной стратегии, дающей бизнесу ясное понимание перспектив.

Воронежская область, по мнению федеральных парламентариев, подает пример такой стратегии. Пять лет назад глава региона Алексей Гордеев объявил о формировании в регионе молочного и мясного кластеров, которые должны были объединить и синхронизировать усилия местных производителей. Основой для молочного кластера стал региональный холдинг «Молвест». Теперь область занимает первое место по темпам прироста объемов производства молока и второе — по наращиванию численности КРС и коров. Поэтому мнение региональных экспертов-практиков, переломивших негативный тренд в столь сложном направлении, может и должно стать основой для принятия взвешенных решений в этом направлении в масштабах государства.

Аркадий Пономарев был куратором губернаторского проекта.

— Важность животноводства еще и в том, что оно дает мультипликативный эффект в развитии сельских территорий, приводя за собой инфраструктуру и стабильные рабочие места. Если федеральное правительство выберет правильный курс в регулировании отрасли, у аграриев будут все предпосылки к тому, чтобы нарастить производство товарного молока до 25 млн тонн в год, — рассказал парламентарий во время воронежского заседания комитета Госдумы.

По мнению директора департамента животноводства и племенного дела Минсельхоза России Харона Амерханова, сегодня стране нужно сконцентрировать усилия на прорывных направлениях. В молочном животноводстве это означает ориентацию на крупных производителей. Сочетание государственного подхода и предпринимательской активности в этом направлении способно в разы увеличить производство молока в стране.

— Более половины дойного стада в стране сосредоточено в личных подсобных хозяйствах, где товарность молока достигает максимум 15%, — привел пример Харон Амерханов.

Он добавил, что фактически государство имеет не 30 млн тонн товарного молока, которые есть в статистике, а максимум 18 млн тонн. По подсчетам представителя Минсельхоза, чтобы решить поставленные в животноводстве задачи, необходимо ежегодное финансирование отрасли в размере 1 мрлн рублей из средств федерального бюджета и не менее 10% регионального вклада.

— Безусловно, промышленное производство молока должно идти в приоритете: примерно 60% промышленной продукции к 35-40% продукции, произведенной в ЛПХ. Кроме того, сегодня из 8 млн поголовья лишь 1 млн приходится на племенных животных. Они обеспечивают рынок 100-110 тысячами племенного молодняка, но лишь 10-11% от общего стада реализуется внутри страны. Платежеспособность товарных хозяйств, нуждающихся в таких животных, очень невысока, поэтому высокопродуктивный скот уходит в Беларусь и Казахстан, что, как минимум, недальновидно. Нам нужно иметь не менее 15% чистопородного племенного стада, а в товарном секторе — не менее 85% чистопородного стада, чтобы получать высокие надои, — подчеркнул чиновник.

По расчетам воронежских специалистов, чтобы производить хотя бы на 4 миллиона тонн сырья больше, необходимо 427,4 млрд рублей дополнительных инвестиций. При среднегодовом уровне удоя в 7000 кг молока это увеличит поголовье на 607,9 тыс. голов. С учетом стоимости каждого стойло-места в 595 тысяч рублей и стоимости коровы в 2000 евро общие инвестиции в основное стадо должны составить 361,7 млрд рублей, вложения в выращивание ремонтного молодняка — 65,7 млрд рублей. При таком объеме капитальных вложений господдержка должна составить 39,5 млрд рублей ежегодно.

— Вполне посильная для государства сумма, если учесть, что общий объем поддержки сельского хозяйства в 2017 году планируется довести до 250 млрд рублей, — прокомментировал эти цифры Аркадий Пономарев. — Главное, чтобы поддержка была гарантированной, стабильной и долгосрочной, особенно в таких стратегически важных, но пока еще очень слабых мясной и молочной подотраслях.

С тем, что федеральная поддержка аграрного сектора остается недостаточной, а значит, говорить о долгосрочном развитии пока очень сложно, согласен и инициатор «кластерного эксперимента» губернатор Воронежской области Алексей Гордеев. Существующие приоритеты в распределении бюджетных средств зачастую не имеют под собой серьезных экономических обоснований.

— Беспокоит недоработанная модель кредитования в сельском хозяйстве, стартовавшая в этом году. Сегодня сельхозпроизводители где-то уже в крик переходят. Они находятся в полном неведении и непонимании: в каком размере получат кредиты, будут ли они льготным, в каком размере, будут ли вообще, как ориентироваться на весенне-полевые и уборочные работы. Надо реагировать и менять эту модель, — отметил губернатор Алексей Гордеев.

С ним согласен профильный вице-премьер облправительства Виктор Логвинов.

— Существенное влияние окажет снижение в 2017 году объема выделяемых региону субсидий на молочное животноводство на 570 млн рублей (- 20%), по мясному — на 174 млн рублей (-10,5%). Одним из основных факторов этого снижения стало устранение субъектов РФ от участия в распределении средств несвязанной поддержки на так называемый кормовой гектар, а также сокращение объема субсидирования производства одного килограмма молока, — констатировал он.

От принятых в сфере животноводства решений зависит, удастся ли сохранить еще один важный позитивный тренд — интерес к АПК со стороны внутренних инвесторов.

— Многие проблемы с субсидированием сегодня вызваны тем, что федеральный бюджет не был рассчитан на такую активность со стороны инвесторов, причем только 5-7% из них — это зарубежный капитал, основная масса — это российские компании, в том числе крупные финансовые группы, которые ранее не рассматривали АПК в сфере своих приоритетов. Чтобы этот интерес в полной мере реализовался, необходима перенастройка процессов финансирования. Нам видится оптимальной схема, при которой на 20% собственных средств инвестора приходится 80% заемного капитала под льготную процентную ставку в 2-4%. Со своей стороны, компания «Молвест» в рамках стратегии по развитию собственной сырьевой базы, принятой три года назад, уже успешно реализовала целый ряд важных проектов, в ближайшее время откроет две фермы в Аннинском районе и завод по производству кормов из люцерны проектной мощностью 25 тысяч тонн в год и стоимостью 500 млн рублей, — рассказал гендиректор компании «Молвест» Анатолий Лосев.

Компания в полной мере почувствовала на себе сложности, связанные с сокращением субсидий в животноводстве — строительство молочного комплекса в Верхнем Мамоне, в который уже инвестировано 200 млн рублей, пока приостановлено. Сейчас идут переговоры с Минсельхозом и правительством о включении комплекса в программу субсидирования. В зависимости от этого и будут предприниматься дальнейшие шаги.

Участники рынка производства и переработки молока ждут от законодателя стратегически важных решений и вместе с тем продолжают придерживаться собственных стратегий. Так, компания «Молвест» за последние три года реализовала целый ряд важных проектов по развитию собственной сырьевой базы, в ближайшее время откроет еще две фермы в Аннинском районе и завод по производству кормов из люцерны проектной мощностью 25 тысяч тонн в год и стоимостью 500 млн рублей.

Работа с внутренними инвесторами, способными поддержать усилия государство в обеспечении продовольственной безопасности, — это один из последних резервов России, уверен председатель думского комитета по аграрной политике Владимир Кашин. Именно поддержка ответственных инвесторов за счет смещения баланса от торговли к производству обеспечит прочные позиции страны на мировой арене.

— Маленькая Швеция с 6 млн га получает 6 млрд долларов субсидий для аграриев, Китай — 154 млрд, Европа — 108 млрд. Мы имеем с Европой и Китаем равные, по существу, площади и получаем несчастные 3,5 млрд рублей. 1,2% федерального бюджета на все село — это просто позор для такой богатейшей страны, как Россия. Почему торговля получает 120% наценки за готовую продукцию «здесь и сейчас», а сельхозпроизводитель должен ждать по десять лет, прежде чем окупится его проект и появится прибыль? Мы должны понимать, какие риски для основных фондов несут столь долгие сроки окупаемости, чтобы принимать законы, действительно системно работающие над возрождением российского АПК. Несбалансированная торговая политика уже приводит к пике показавшие в свое время рекордный рост птицеводство и свиноводство, поэтому нам важно найти решения, которые могут предупредить появление этой тенденции в животноводстве, — резюмировал аграрий.

Справка

«Молвест» — компания со 100-процентно российским капиталом, занимающая третье в России место по объемам переработки молока. В ее составе — 10 молочных ферм и 8 перерабатывающих молочных предприятий. В рамках принятой стратегии по созданию собственной сырьевой базы компания начала наращивать производственную цепочку «от поля до прилавка», развивать селекционно-племенное направление и пилотный проект по мясному животноводству.

ООО «СХП «Молоко Черноземья» — молочный комплекс на 6000 голов пород джерси, голштинской и монбельярд, построенный в чистом поле с «чистого листа». Комплекс производит около 100 т молока в сутки средней жирностью 4,6% и белком 3,85%. В состав комплекса общей площадью 31,5 га входит 7 корпусов для содержания дойного стада, родильное отделение с собственным доильным залом, госпиталь и молочный блок, а также санпропускник, склады для хранения сыпучих кормов, площадка для заготовки и складирования силоса и сенажа общим объемом более 100 тыс. т. Численность сотрудников — 215 рабочих и специалистов. Проектная мощность комплекса — до 40 тыс. т молока премиального качества в год. Инвестиции в проект составили 2841,5 млн руб.

СХП «Новомарковское» — молочный комплекс на 3500 коров породы джерси и монбельярд. Объем производства — 85 тысяч литров молока в сутки. В составе комплекса — площадка для выращивания племенного молодняка на 9600 голов.