Продовольственная безопасность по Дворковичу. Правительство пока не отменяет продуктовое эмбарго

Уже через 5 лет Россия выйдет почти на полное самообеспечение по мясу, овощам и фруктам, а через 7–10 лет – по молоку. Об этом рассказал вчера вице-премьер Аркадий Дворкович, курирующий развитие агропромышленного комплекса (АПК). Такие амбициозные планы стали особенно актуальными для властей после введенного Москвой продовольственного эмбарго. Продуктовое эмбарго, по словам Дворковича, в России отменять пока не собираются, возможны лишь точечные поблажки отдельным странам по отдельным продуктам питания. Чтобы помочь отечественному сельхозпроизводителю, правительство запускает новый механизм: власти будут за счет бюджета компенсировать аграриям часть их инвестиционных затрат.

Россиянам беспокоиться не о чем, государство всеми своими инструментами обеспечивает население необходимым продовольствием. Однако в некоторых сферах – молочной отрасли, мясном животноводстве, производстве овощей и фруктов – страна все же пока не достигла пороговых уровней продовольственной безопасности, предполагающих почти полное самообеспечение страны. Об этом рассказал вчера Дворкович в ходе правительственного часа в Совете Федерации.

У России амбициозные планы, рассказал Дворкович. Правительство планирует, что молочная отрасль выйдет на пороговые уровни продовольственной безопасности через 7–10 лет. Если власти выделят на отрасль в три-четыре раза больше средств, тогда, как уточнил вице-премьер, процесс ускорится. В мясном животноводстве продовольственная безопасность наступит через 5 лет, сказал он. Наконец, через 5 лет возможно обеспечить продовольственную безопасность и по овощам и фруктам, уверены в правительстве.

В Доктрине продовольственной безопасности РФ прописано, какую именно долю в общем объеме товарных ресурсов внутреннего рынка должна составлять отечественная продукция. По зерну эта доля в идеале должна быть не менее 95%, по сахару – не менее 80%, по растительному маслу – не менее 80%, по мясу и мясопродуктам – не менее 85%, по молоку и молокопродуктам – не менее 90%, по рыбной продукции – не менее 80%, по картофелю – не менее 95%, по соли пищевой – не менее 85%. При достижении таких показателей страна перестает зависеть от импортных поставок.

Как следовало из объяснений Дворковича, в перечисленных отраслях работа над достижением амбициозных целей уже начата, и особенно актуальной она стала из-за введенного Москвой продовольственного эмбарго. Кстати, эмбарго власть – по крайней мере пока – отменять не собирается. «Есть отдельные поручения и идеи в отношении точечных видов продукции и по отношению к отдельным странам», – об этом, как передает Интерфакс, сообщил вчера Дворкович уже после другого мероприятия – совещания членов правительства с президентом Владимиром Путиным в «Ново-Огарево».

Несмотря на кризисное урезание бюджетных расходов, сельское хозяйство – единственная сфера, для которой финансирование не снизили, а повысили, отметил Дворкович. По его словам, в этом году на агропромышленный комплекс было дополнительно направлено 54 млрд руб. 

Однако на 2016–2017 годы выделение дополнительных средств пока не предусмотрено, замечает вице-премьер. По его словам, очень важно не допустить снижения ресурсной поддержки АПК. Именно с этой целью Дворкович и обратился вчера к сенаторам – чтобы они совместно с коллегами из Госдумы и Минфина проработали вопрос дополнительной поддержки сельского хозяйства в том числе в 2016–2017 годах.

Финансовую поддержку, судя по всему, действительно придется наращивать. На вчерашнем совещании членов правительства с президентом вице-премьер Дмитрий Козак сообщил, что на сегодняшний день ущерб, заявленный сельхозпроизводителями в регионах, пострадавших от пожаров, составляет 43 млн руб. Оценки довольно скромные. Ведь ранее, напомним, Минсельхоз уже оценивали ущерб, нанесенный пожарами сельскому хозяйству одной только Хакасии, более чем в 600 млн руб. Больше всего потерь понесли животноводческая и птицеводческая отрасли (см. «НГ» от 16.04.15).

Кроме того, Дворкович вчера объявил, что правительство запускает в стране новый механизм поддержки аграриев – компенсацию за счет бюджета части инвестиционных затрат при реализации инвестпроектов. «Мы рассчитываем, что уже во втором полугодии сельхозпредприятия начнут получать соответствующие ресурсы. Деньги на это в бюджете выделены, и этот механизм наряду с субсидированием процентных ставок позволит в целом реализовать сельхозпроекты», – цитирует вице-премьера «Прайм».

При этом стоимость кредитов, несмотря на все перипетии с ключевой ставкой Центробанка, сейчас находится на уровне прошлых лет, добавил вице-премьер. Так, по его словам, федеральный Центр субсидирует аграриям 14,7% ставки по кредитам, регионы берут на себя еще от 3 до 5 процентных пунктов. Поэтому даже если банки и назначают ставку около 25%, непосредственно для аграриев она составляет 5–7%.

Опрошенные «НГ» эксперты с энтузиазмом восприняли новость о внедрении нового механизма поддержки. «Это прогрессивный подход, - говорит председатель правления Национального союза производителей молока Андрей Даниленко. – До сих пор основная помощь оказывалась тем, кто берет кредиты. А данная форма поддержки означает, что предпринимателю совсем не обязательно брать кредит: можно вложить в проект любые деньги. Не менее важно и то, что компенсация выдается только после завершения проекта – появляется стимул довести дело до конца».

«Мера крайне своевременна, и принимать нормативные акты для ее внедрения надо как можно быстрее, – считает президент Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин. – Помимо большей свободы выбора для инвесторов это создаст дополнительную конкуренцию и для банков, которые сейчас находятся в привилегированном положении при выставлении процентов по кредиту. Когда они увидят, что у аграриев есть другие источники финансирования, то могут пойти на определенные уступки при назначении ставки».

Что касается обеспечения продовольственной безопасности по молоку, здесь все будет зависеть от объемов финансирования отрасли, отмечает Даниленко. «Той поддержки, которая существует сегодня, достаточно лишь для того, чтобы достичь стабильности в отрасли с очень незначительным ростом. Если мы хотим выйти на самообеспеченность через 7–8 лет, то финансирование должно быть удвоено. В этом году по поручению президента может быть выделена дополнительная поддержка молочной отрасли. Если уровень субсидирования будет увеличен, а те средства, которые есть, будут расходоваться более эффективно, то теоретически самообеспеченности можно достичь к 2030 году и даже немного раньше», – пояснил он «НГ». 

В Доктрине продбезопасности прописан уровень самообеспечения по мясу в целом, а не по отдельным его видам, уточняет, в свою очередь, Юшин. «И здесь сокращения доли импорта до 15% в общем объеме потребления мы, возможно, достигнем даже немного раньше, чем через пять лет. По птице потребности РФ в основном уже закрываются – доля импортного мяса птицы в этом году составит не более 8% в объеме потребления. Что касается свинины, все будет зависеть от того, как быстро восстановятся инвестиции в свиноводство. Для того чтобы мы к 2020 году вышли на тот уровень, который бы хотелось видеть правительству, нам нужно 200 млрд руб. инвестиций в течение 5 лет. Наши потребности в премиальной говядине – той, которая используется в ресторанах, – могут быть закрыты уже в этом году. Что касается говядины как таковой, импорт у нас и через 5 лет будет находиться на уровне 25%», – рассказал эксперт.